认真贯彻落实六中全会精神和公民道德建设实施纲要
努力开创水利精神文明建设新局面
敬正书
（2001年12月19日）
水利部网站
2002-01-28
同志们:
我们这次会议的主要任务是，学习贯彻落实十五届六中全会通过的《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》（以下简称《决定》）和中共中央关于印发《公民道德建设实施纲要》（以下简称《纲要》）的通知精神，总结交流近年来全国水利精神文明创建工作的经验，部署2002年水利精神文明建设工作，进一步推动新世纪水利事业全面健康发展。
会议在浙江省召开，是因为浙江省经济发展快、水利建设和精神文明建设搞的好，他们的经验和做法很值得我们学习。
下面，我讲几点意见。
一、 近年来水利精神文明创建工作的基本经验
近年来，水利系统精神文明创建活动以邓小平理论和江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十五届五中、六中全会精神，按照中央文明委“围绕中心、服务大局、面向群众、依靠群众、唱响主旋律、打好主动仗”和“巩固、深入、提高、创新”的思路，紧紧围绕水利中心工作，积极组织了文明单位创建活动，强化了思想政治工作，开展了向汪洋湖、高安泽等先进人物学习的活动，取得显著成效。回顾总结近年来水利系统精神文明创建工作，基本经验是：
（一）提高认识，领导重视，坚持两手抓，是水利精神文明创建活动持续健康发展的首要前提。
’98大洪水以后，在水利建设和管理面临十分繁重任务的情况下，水利部党组和水利系统各级党组织高度重视精神文明创建工作，加强领导，加大投入，坚持“两手抓，两手都要硬”的工作方针，把行业精神文明建设纳入主要领导的工作日程，坚持两个文明建设统一规划部署，统一标准要求，统一检查考核，统一组织实施。浙江、四川、北京等省（市、区）水利厅局领导重视，措施得力，做到了年初有部署，年中有检查，年底有考核。由于各单位领导坚持了两手抓，促进了水利精神文明创建活动的深入开展，自1997年以来，水利部命名了45个全国水利系统文明单位，会同中宣部向全社会推出了20个 “为人民服务，树行业新风”的示范窗口，有20个单位荣获中央文明委命名表彰的“创建文明行业先进单位”称号。
（二）围绕中心，服务大局，为水利改革和发展提供强大的思想保证、精神动力和智力支持,是水利精神文明创建活动的重要原则
近年来，水利部党组按照党中央、国务院的水利工作方针，提出了从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，同水资源的可持续利用保障经济社会可持续发展的治水新思路。部文明委和各单位文明委按照“围绕中心，服务大局”的要求，组织各类学习班、培训班和报告会，深入学习江总书记“三个代表”的重要思想、国民经济和社会发展“十五”计划纲要、十五届六中全会精神及有关治水的科学理论；组织水权、水价、水市场、水资源承载能力，建设节水型社会，改革水管理体制，水与精神文明、人与水和谐共处等理论研讨。开展“以人民满意为标准”的承诺服务，规范服务，优质服务活动。通过理论学习、业务研讨，大家统一了思想，转变了观念，明确了治水方向，努力实践新的治水思路，促进了各项水利工作的开展。
（三）突出以人为本，把职工关注的热点和难点作为工作重点,是深化水利精神文明创建活动的重要基础。
在精神文明创建活动中，突出“以人为本”的理念，坚持办实事，把解决职工关注的热点难点问题作为工作的重点，努力为职工创造舒适、安全、文明、和谐的工作和生活环境。如结合水利工程建设和水环境治理建立了一批水利景观，美化了环境；集中财力在生活环境较好的城镇建立了生活基地；实施人才工程，组织职工参加国内外培训和继续教育，职工学历层次、知识结构得到了较大改善。开展了业务培训，岗位练兵，技术比武活动，提高了职工整体素质。建立了“职工之家”、“老年之家”，丰富了职工文化生活。组织了 “献爱心、送温暖”、“捐资助残”、“捐资助学”活动，困难职工得到救助，失学儿童重返校园。这些活动取得了实实在在的效果，赢得了广大职工的积极支持和参与，在社会上也产生了积极影响。
（四）注重机制建设，实施规范化管理，是水利精神文明创建活动的组织保证。
多年来，针对水利系统精神文明建设的特点，各单位建立机构，制定规划，党政工团齐抓共管，对精神文明建设的组织领导机制、资金投入机制，考核激励机制、共建参与机制、监督检查机制、依法管理机制、社会保障机制等方面都进行了积极的探索。新疆水利厅玛纳斯河流域管理处、江苏省江都水利工程管理处、湖南省道县水文站、湖北省漳河工程管理局、河北省石津灌区管理局、南京水利科学研究院等单位在精神文明建设中，不仅组织领导到位，资金到位，制度建设到位，而且文明单位、文明社区、文明家庭、文明岗位、文明行业等各项创建活动不断规范，有关的规章制度也正在逐步完善。
（五）营造良好的文化环境和舆论氛围，发挥典型示范作用，是保证水利精神文明创建活动不断深入的重要途径。
近年来，部党组和各级党组织坚持正面引导，坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江总书记“三个代表”重要思想武装全体党员，教育干部和群众，坚持进行以理想信念教育为核心的爱国主义、集体主义、社会主义教育，坚持进行世界观、人生观、价值观的教育，坚持开展读书活动，举办读书会、讲演会、报告会和各种文体活动；坚持反腐倡廉教育。特别是按照“以先进典型激励人”的要求，充分发挥典型的示范辐射作用，开展了“文明单位”、“文明示范窗口”、“优秀水利工作者”、“优秀公务员”等争先创优活动；采取召开现场会、典型事迹报告会和在新闻媒体开设专栏等方式，推广先进典型的事迹和经验；大力开展向汪洋湖、高安泽等先进人物的学习活动，尤其是在全国水利系统开展了以话剧《汪洋湖》巡演为主要内容的先进典型示范教育活动，受到了温家宝副总理的充分肯定。通过这些活动，带动了整个行业精神文明建设。
（六）把先进性和广泛性结合起来，分类指导，分层推进，是水利精神文明创建活动充满生机与活力的重要源泉。
精神文明创建活动只有坚持从行业实际出发，结合水利行业特点和职工思想状况进行才能找准位置，发挥作用，取得实效。近年来，针对水利行业上下之间、地区之间存在的物质基础、思想观念、环境条件的差异，部文明委把先进性的要求和广泛性要求结合起来，制定了实事求是、切合实际、符合各阶段、各个层次的目标和管理办法，从而增强了针对性和层次性，扩大了精神文明建设活动的覆盖面。分别开展了“文明工地”、“文明职工”、“文明之家”、“文明岗位”、“文明工区”创建活动。各单位还结合自己的实际把创建活动与转变机关作风，强化机关自身建设相结合，与开展学习先进典型，树立“水利人形象”教育，大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神相结合，与服务基层，深入群众解决热点、难点问题相结合，与强化思想-政治工作相结合，与普法教育，依法行政相结合，取得了显著成效。
近年来，水利系统精神文明创建活动取得了一定的成绩，但也存在着一些问题。有的党员干部理想信念淡薄，追求享乐，不思进取；有的单位不注重工作和生活环境建设，存在脏、乱、差的现象；有的单位领导干部对精神文明建设的重要性和紧迫性认识不足，两个文明建设一手硬，一手软的问题还没有解决好，经常性思想政治工作比较薄弱，还存在一些死角；有的单位领导对新形势下的精神文明建设和思想政治工作缺乏深入的思考和研究，主动地有针对性地抓思想政治工作的意识不够；有的单位精神文明建设机构设置不顺、队伍建设有待加强；有的单位精神文明建设活动经费不足，正常活动难以开展等。这些问题，需要我们在今后工作中认真加以解决。
二、当前水利精神文明建设的形势和今后的工作任务
社会主义精神文明建设是建设有中国特色社会主义的重要特征，是现代化建设第三步战略目标的重要内容和基本保证。党中央、国务院对加强精神文明建设高度重视，江泽民总书记多次强调：社会主义社会是全面发展、全面进步的社会。社会主义现代化事业是物质文明和精神文明相辅相成、协调发展的事业。全党同志必须全面把握两个文明建设的辩证关系，在推进物质文明建设的同时，努力推进社会主义精神文明建设。各单位党政领导干部尤其是一把手要深刻领会江总书记的这一重要思想，充分认识精神文明建设的重要性，坚持“两手抓、两手都要硬”的工作方针，大力加强精神文明建设。
当前,水利发展进入了新的历史时期，迎来了难得的发展机遇。
近年来，党和政府在对水利工作的认识上有了一个新的飞跃。突出标志是把水资源问题提到可持续发展战略高度来认识，提到了水利工作的核心位置。江泽民总书记指出：“水是人类生存的生命线，是经济发展和社会进步的生命线，是实现可持续发展的重要物质基础。”温家宝副总理指出：“加强水资源管理，提高水的利用效率，建设节水型社会，应该作为水利部门的一项基本任务。”以水资源的可持续利用保障经济社会可持续发展成为中国水资源的总体战略。
今年，中央对水利的投入创历史最高。以大江大河为重点的防洪工程建设取得突破性进展，长江、黄河等主要江河堤防得到全面加强，小浪底等在建水利重点工程进展顺利，紫坪铺、百色、沙坡头、尼尔基、临淮岗等一批水利骨干工程相继开工建设，病险水库除险加固、解决人畜饮水困难、灌区节水改造、水土保持生态建设步伐明显加快。水资源管理工作得到强化。在我国连续两年发生特大旱灾的情况下，加强了抗旱工作，特别是通过强化水资源统一管理和调度夺取了抗旱的胜利，减轻了灾害损失，保障了城市生活和国民经济的正常运行。特大干旱之年，黄河继续实现不断流，黑河再次向下游分水成功，塔里木河水流到达台特马湖，嫩江向扎龙湿地放水，济南趵突泉在沉寂两年半后复喷。流域统一管理进一步加强，水务管理体制又有新发展。水利规划取得一系列重大成果。国务院批复了首都水资源规划、黑河治理规划、塔里木河治理规划，批转了太湖近期防洪建设意见，批准“十五”期间建设400个水电农村电气化县；国家计委印发了《国民经济社会发展第十个五年计划水利发展重点专项规划》；水利部还会同有关部门制定了农业节水发展纲要、西部地区水利发展规划纲要；南水北调工程前期准备工作基本就绪。《水法》(修订草案)也已经国务院通过，将提交全国人大审议。这些都为“十五”期间乃至更长一段时间的水利发展打下了坚实的基础。
但是，我们也应清醒地看到，当前水利仍面临着严峻的挑战。经济发展、社会进步、社会主义市场经济体制的建立以及水资源供求状况的变化，都对水利工作提出了新的要求。继去年之后，今年我国北方地区又发生了大范围的严重旱灾，严重影响了经济社会发展和人民生活，成为全社会普遍关注的焦点。局部洪水造成了灾害。水污染时有发生并有加剧趋势。水土流失还相当严重，边治理、边破坏的情况还较普遍。这些都说明以水资源短缺、洪涝灾害、水污染为主要特征的水问题仍是我国经济社会可持续发展的重要制约因素。
以上这些新的变化、新的形势，都给水利精神文明建设提出了新的任务和要求，面对这一新的变化，从事水利精神文明建设的同志要深入调查研究，要创新水利精神文明建设的内容、形式、方法、手段、机制，围绕水利中心工作研究新情况，解决新问题，有针对性地开展水利精神文明建设工作，为水利事业的发展，提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。
2 002年水利精神文明建设的指导思想和总体要求是：高举邓小平理论的伟大旗帜，以江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实江总书记“七一”重要讲话和党的十五届六中全会精神，按照《公民道德建设实施纲要》的要求，建立水利行业的职业道德规范。大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神。扎实开展群众性精神文明创建活动，办好作用大、影响大、群众满意的实事，全面推进水利精神文明建设，努力形成健康向上的舆论环境、文明和谐的行业氛围和丰富多彩的文化生活。为实现这个总体要求，明年要着重抓好以下几个方面的工作：
（一） 以“三个代表”重要思想为指导，以贯彻六中全会精神为动力，大力推进行业作风建设。
党的十五届六中全会通过的《决定》，以党的基本理论和基本路线为指导，以江泽民同志“七一”讲话精神和“三个代表”的重要思想为主线，全面分析了新世纪党面临的新形势和新任务，明确指出了加强和改进党的作风建设的指导思想、总体要求和主要任务，是指导党的作风建设的纲领性文件。水利部党组根据《决定》的精神，制定了中共水利部党组关于学习贯彻《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》的意见，各单位要结合本单位情况认真贯彻执行。下面我结合当前水利工作的实际，就贯彻落实《决定》精神，加强行业作风建设强调三点：
1、 认真学习、深刻领会，准确把握六中全会精神，提高对加强行业作风建设重要性的认识。各单位、各部门要把学习贯彻六中全会精神，作为当前和今后一个时期的一项重要任务抓紧抓好。通过学习，使广大党员干部深刻认识加强和改进新时期党的作风建设的极端重要性和紧迫性。要把学习《决定》同学习中央三代领导核心关于加强和改进党的作风建设的重要论述结合起来，同深入学习贯彻江泽民同志“七一”重要讲话精神结合起来，真正把思想统一到六中全会精神上来。学习六中全会精神，就是要全面领会和贯彻“八个坚持、八个反对”。这是对全面加强党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风等重大问题进行的科学概括和系统阐述，明确了我们要坚持什么和反对什么，为规范党员干部的言行提供了可供遵循的依据，也是我们加强和改进党的作风建设的重点。学习中要坚持理论联系实际，要着眼于中央水利工作方针的贯彻落实，着眼于解决水利重大现实问题的理论思考，着眼于水利事业的改革和发展，着眼于密切联系群众为民办实事、谋福利。各单位、各部门要进一步健全中心组学习制度，切实发挥好党委（党组）中心学习组的示范、引导、辐射作用。认真查找作风建设方面存在的突出问题，坚持边学边改。
2、正确认识当前水利行业作风建设的状况。当前，水利行业作风总的状况是好的，思想作风、领导作风、工作作风有了很大的改变，各级党组织的吸引力、战斗力、凝聚力大为增强，促进了水利改革与发展。在总结成绩和经验的同时，也必须清醒地看到，水利行业作风还存在不能完全适应当前新形势新任务要求的问题，有的党员干部的世界观、人生观、价值观问题没有很好解决，有的同志产生了贪图安乐、不好学习、不思进取的思想，有的同志调查研究少、务实精神差，不从实际出发，不为群众着想，个别党员干部经受不住权力、金钱、美色的考验。有的领导班子民主作风差，不团结、不协调，缺乏战斗力、凝聚力。有的领导班子思想不够解放、因循守旧、缺乏开拓创新精神。有的干部虽然也讲“现代水利”和“可持续发展水利”，但在实际工作中不善于运用新的治水理论指导实践，工作缺乏创造性。这种精神状态、思想作风和工作作风，同六中全会的要求和水利的新形势、新任务的要求还很不相适应，必须加以改进。
3、 以贯彻六中全会精神为动力，大力加强行业作风建设。贯彻落实六中全会精神要紧密结合水利行业实际，进一步加强和推进行业作风建设。积极实践新的治水思路，把实现水资源的可持续利用，保障经济社会的可持续发展，把加强水资源管理，提高用水效率，建设节水型社会，把不断满足人民群众对水的基本要求作为加强和改进行业作风建设，促进水利事业发展的着力点、出发点和落脚点。江泽民总书记最近强调指出：“党的各级领导干部要深怀爱民之心、恪守为民之责、善谋富民之策、多办利民之事。”在水利工作中我们要按照总书记的要求，开拓创新、真抓实干，多为群众办实事。要敬业勤政、依法行政、廉洁奉公、执政为民。要深入基层、深入实际、深入群众调查研究，广泛听取各方面的意见，因地制宜地做好各项水利工作，真心实意地为群众办实事。要转变作风，增强窗口意识，提高工作效率，让广大群众真正从心里佩服满意。要树立四个形象，即以身作则、秉公办事的领导形象；敬业奉献、朝气蓬勃的机关形象；廉洁自律、依法行政的职业形象；文明优质，热情服务的行业形象。在行业作风建设中，各级领导干部一定要身体力行，率先垂范。要求基层做到的，领导机关要首先做到；要求下级做到的，领导干部要首先做到，一级带一级，一级抓一级，做出榜样，抓出成效。各级领导干部要以对党对人民事业高度负责的精神，讲党性、讲原则，敢于同违反党的原则和纪律的不良风气作斗争，努力成为行业作风建设的合格领导者，成为弘扬党的光荣传统和优良作风的模范。
（二） 认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，大力加强行业职业道德建设
今年9月20日，党中央印发了《公民道德建设实施纲要》。这是我国思想道德建设、宣传思想工作和群众性精神文明建设的一件大事，也是我们水利行业加强行业职业道德建设的一件大事。这里，结合水利行业实际，就贯彻落实《纲要》强调三点：
1．要充分认识党中央印发《纲要》的意义，广泛开展学习宣传《纲要》的活动。党中央印发《纲要》是我国思想道德建设、宣传思想工作和群众性精神文明建设的一件大事，是贯彻落实江总书记依法治国同以德治国紧密结合思想的重要举措，是加强社会主义道德建设的基础性工作，是动员社会各方面积极参与道德建设的有效措施。各单位党组织要按照中央《通知》的要求，从全面贯彻落实江泽民同志在庆祝中国共产党成立80周年大会上的重要讲话和“三个代表”重要思想的战略高度，充分认识党中央印发《纲要》的重大意义，把公民道德建设放在突出位置来抓。要把学习贯彻《纲要》与学习贯彻落实江总书记“七一”讲话精神结合起来，与学习贯彻十五届六中全会精神结合起来，与促进依法治国与以德治国结合起来，与当前水利精神文明建设的实际结合起来，积极推进道德建设，促进公民思想道德素质的不断提高，促进行业精神文明与物质文明的协调发展。各单位要结合行业实际，提出具体贯彻意见，要把贯彻落实《纲要》作为明年精神文明建设的重点，要大力宣传《纲要》提出的“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”20字基本道德规范；要利用行业新闻媒体等各种形式使水利职工家喻户晓，妇孺皆知；要联系不断变化的国际、国内形势，突出宣传好“爱国”这一基本道德规范的重要意义和深刻内涵，把爱国主义作为思想道德建设的永恒主题，使“爱祖国”成为时代的主旋律和最强音，进一步增强中华民族的凝聚力。
2．要结合实际，重点突破。加强道德建设涉及到不同的人群，不同的领域。贯彻落实《纲要》，要注意抓重点人群，抓重点部门，抓关键部位，抓薄弱环节。在抓重点人群方面，要切实加强党员干部特别是各级领导干部的道德教育，引导广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，讲道德、讲修养，自重、自省、自尊、自励，保持高尚道德情操，为群众做出榜样。在抓重点领域和部门方面，要以规划设计单位、水利工程建设单位、水管单位为重点，广泛深入地开展以诚实守信、优质服务为主要内容的道德教育，强化信用意识，责任意识、质量意识。要以水利执法部门为重点，深入开展以公平公正原则为主要内容的道德教育，强化水利的法制意识，引导水利执法人员严格执法，热情服务，维护正常的法律秩序。要以财经部门为重点，深入开展遵纪守法，明礼诚信教育，强化财经人员的法纪意识，引导财经人员正确处理国家、集体、个人利益，杜绝弄虚作假行为。
3．要力求取得实实在在的效果。贯彻落实《纲要》，要充分体现六中全会精神，发扬党的优良传统和作风，在实字上下功夫，在实字上做文章。要注意引导有关部门制定行业道德规范，原先已有基础的科技、水文、建设、水管部门要先行一步，要结合工作实际，制定出一些切合实际的职业道德规范。部文明办要会同有关部门在深入调研的基础上制定出既有目标、又有落实措施的贯彻落实《纲要》的意见，制定出行业道德规范。把《纲要》提出的原则要求和主要内容，落实到人们日常工作、学习和生活中去。要总结推广道德建设搞得好的先进典型，既要树立宣传社会公德、职业道德方面的典型，也要宣传家庭美德方面的典型，使人们能够从身边的先进典型中得到启迪，受到教育，见贤思齐。要及时总结推广基层在道德建设方面的好经验，好做法，充分发挥基层组织的骨干作用，促进公民道德建设稳步向前发展。要与思想政治工作和精神文明建设紧密结合起来，抓好道德实践。要实行在党组织统一领导下的，党政各部门、社会各方面齐抓共管，相互配合，形成合力的领导机制，切实加强领导。要按照中央通知精神，定期对贯彻《纲要》落实情况进行督促检查，务必取得实效。
（三） 紧紧围绕水利改革和发展大力推进水利精神文明建设
水利精神文明创建工作在部党组的高度重视下，取得了一定的成效，但是随着经济社会的发展、社会主义市场经济体制的建立、水利形势任务的变化，创建工作仍需进一步加强。要加强领导，加大投入，按照“主题不变，充实内容，一抓到底，抓出成效”的要求，在“巩固、提高、延伸、辐射”上下功夫，不断提高水利精神文明创建工作的水平。
在创建活动中，要抓好典型的示范作用，大力总结推广先进典型，利用典型的辐射带动作用推动创建工作。当前，要大力开展向汪洋湖、高安泽等先进模范人物的学习活动。汪洋湖、高安泽同志是水利系统涌现出来的优秀党员领导干部和“人民满意的公务员”。要通过组织先进事迹报告会、系列座谈会等多种形式，继续广泛深入地开展向汪洋湖、高安泽学习的活动。学习他们勤政为民，廉洁自律的公仆精神，好学不倦、勇于创新的进取精神，恪尽职守、勇挑重担的敬业精神，严谨细致、真抓实干的务实精神。以他们的模范作用，带动和促进领导干部的作风建设和行风建设，推动精神文明创建活动不断发展。
水利系统各单位开展精神文明创建活动要紧紧围绕主题，结合不同的职责特点，突出加强职业道德建设，教育职工爱水爱岗、敬业奉献。各级水利机关在创建活动中，要以“服务人民、奉献社会”为宗旨，按照“三优一满意”的要求，努力转变工作作风，提高工作效率，提高依法行政能力，要以解决群众最关心的问题，提供优质的服务。以搞好行风建设为主要内容，抓规范、抓管理、抓监督，树立良好的形象。各事业单位在创建活动中，要立足于提高职工道德素质，提高服务质量，教育职工紧跟水利发展的新形势，转变观念，改革创新，树立开拓进取、创一流的意识。各企业单位在创建活动中，要以生产经营为中心，努力提高管理水平，提高经济效益，教育职工牢固树立质量意识、责任意识、服务意识，建设良好的企业文化。
要建立健全创建活动有关的管理制度，制定切实可行的管理办法，切忌形式主义，加强对创建活动的管理，促进创建活动规范化、制度化。对创建活动的先进单位，要实行动态管理，加强监督考评。今年对过去的文明单位，文明示范窗口，文明行业单位进行了复审，共确认了42个单位。中央文明委命名的创建文明行业单位将按程序上报中央文明委审查确认。根据中央文明委要求，经部文明委研究决定，明年将组织评选2000-2001年全国水利系统文明单位，会上已发出通知，明确了申报条件、具体要求，各单位要根据通知精神，加强领导，认真组织，务必按要求、按标准选拔推荐，要严格把关，确实做到优中选优，把在两个文明建设中都过得硬的单位选拔推荐上来。
（四） 扎实开展思想政治工作，大力弘扬“献身、负责、求实”的行业精神
切实加强改进思想政治工作，是全党的一项长期任务，是精神文明建设的重中之重。各单位要结合当前水利工作的新形势，深入学习贯彻中央思想政治工作会议精神，进一步加大水利思想政治工作力度，努力增强工作的针对性和实效性，把任务落实到基层。
要适应社会经济成份、经济利益、组织形式和就业方式多样化的新形势，积极探索思想政治工作的新方式、新方法。要从群众最关心、与群众联系最密切的问题入手，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，把宣传教育群众同切实服务群众结合起来，多做得人心、暖人心、稳人心的工作。水利行业工作艰苦，基层单位工作生活条件相对较差，在当前水利任务繁重的情况下，各级领导干部更要关心职工生活，了解实际困难，尽力予以帮助和解决，在水利行业发展的同时，努力改善职工待遇。要开展“献爱心、送温暖”和“扶贫济困”等活动，切实为困难职工排忧解难。中国水利思想政治工作研究会要适应新的形势，紧紧围绕行业实际和职工思想实际，加强思想政治工作领域的应用性研究，办好《水利水电政工研究》刊物。
针对新形势下的新特点，水利系统的宣传出版工作要进一步加强，唱响主旋律。要继续做好水利改革与发展的宣传，加强中央关于水利的方针政策、部党组治水新思路以及水利系统两个文明建设成就的宣传。中国水利报、刊作为部党组的喉舌，水利行业的宣传思想阵地，不仅是指导工作的有力工具，而且要成为水利职工的良师益友。各级领导干部都要重视宣传思想工作，关心水利报刊的发行。随着机构改革等各项改革的推进，宣传思想工作只能加强，不能削弱。水利出版部门要围绕宣传水利的方针政策、科学技术、改革与发展、建设与管理，水利先进人物，多出书、出好书、出精品，鼓舞教育职工。文体协要积极开展健康的文艺体育活动，水利文艺创作要根据新的形势，努力创作出一批具有鲜明时代特色和行业特点的精品；要大力开展群众性的体育活动，增强职工体质，更好地投身水利建设。
“献身、负责、求实”的行业精神是水利行业职业道德的集中体现，是做好水利工作的必然要求，倡导“献身、负责、求实”的水利行业精神是水利精神文明建设和思想政治工作的重要任务，各单位在开展思想政治工作时，要大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，努力实践“献身、负责、求实”的行业精神。
（五） 切实加强党对精神文明建设工作的领导和政工队伍建设。
水利系统各级领导干部要进一步提高认识，增强政治意识、大局意识、责任意识，把加强精神文明建设和思想政治工作摆上重要的议事日程，经常调查研究，加强督促检查，像抓水利建设一样抓精神文明建设工作，切实做到“两手抓、两手都要硬”。党委（党组）一把手要负起精神文明建设第一责任人的职责，带头做好工作；班子其他领导也要明确任务，对分管部门的两个文明建设要切实负起责任，把工作的成效作为考核领导班子、领导干部的重要依据。要健全各级精神文明建设指导委员会，加强精神文明办公室的工作，要有专人做这项工作，并为他们了解工作全局，服务水利中心任务创造条件，提供方便。要加大投入，为做好精神文明建设提供经费保证。要进一步发挥各级工会、共青团、妇女组织密切联系群众的优势，利用多种形式，做好群众的经常性的思想政治教育，团结引导群众投身水利建设。
努力建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的精神文明建设队伍，是做好新世纪精神文明建设工作的重要组织保证。要按照“三个代表”的要求，从提高素质、改进作风入手，加强水利精神文明工作队伍建设。要切实加强思想作风建设，努力增强精神文明建设工作队伍的政治意识、大局意识、责任意识。要加强调查研究，深入思考战略性、全局性、前瞻性问题。坚持重实际、讲实话、务实事、求实效，发扬脚踏实地、埋头苦干的工作作风，力戒官僚主义、形式主义。要加强学习，提高理论素养，丰富知识积累，勤于思考，善于总结，增强做好工作的本领。要加强精神文明建设队伍的培训工作，组织从事精神文明建设工作的同志参加各种培训，要总结经验，完善制度，进一步提高培训工作的水平和质量。
同志们，2002年，是我们党和国家历史上具有重要意义的一年，也将是水利发展至关重要的一年。明年举世注目的南水北调工程将开工建设，长江堤防加固要基本达标，抗旱防汛工作仍然繁重，重点水利工程建设、解决农村饮水困难、病险水库除险加固、灌区改造、水土保持生态建设要有新的进展，400个农村电气化县建设开始实施，水资源统一管理要进一步强化，要在加强水资源的节约、保护、配置，改革水管理体制，建立合理的水价机制，建设节水型社会等方面有新的突破。这些工作都需要全行业干部职工共同努力、真抓实干，在落实上下工夫。因此，加强思想政治工作和精神文明建设，充分调动广大干部职工的创造性、积极性和主动性，确保各项工作的落实，对于巩固和发展“十五”开局的良好势头，维护改革、发展、稳定的良好局面，推进水利现代化至关重要。我们要按照江泽民总书记“三个代表”重要思想要求，紧紧围绕部党组的治水新思路，振奋精神，扎实工作，努力开创水利精神文明建设的新局面，以优异的成绩迎接党的十六大胜利召开。
我们这次会议的主要任务是，学习贯彻落实十五届六中全会通过的《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》（以下简称《决定》）和中共中央关于印发《公民道德建设实施纲要》（以下简称《纲要》）的通知精神，总结交流近年来全国水利精神文明创建工作的经验，部署2002年水利精神文明建设工作，进一步推动新世纪水利事业全面健康发展。
会议在浙江省召开，是因为浙江省经济发展快、水利建设和精神文明建设搞的好，他们的经验和做法很值得我们学习。
下面，我讲几点意见。
一、 近年来水利精神文明创建工作的基本经验
近年来，水利系统精神文明创建活动以邓小平理论和江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十五届五中、六中全会精神，按照中央文明委“围绕中心、服务大局、面向群众、依靠群众、唱响主旋律、打好主动仗”和“巩固、深入、提高、创新”的思路，紧紧围绕水利中心工作，积极组织了文明单位创建活动，强化了思想政治工作，开展了向汪洋湖、高安泽等先进人物学习的活动，取得显著成效。回顾总结近年来水利系统精神文明创建工作，基本经验是：
（一）提高认识，领导重视，坚持两手抓，是水利精神文明创建活动持续健康发展的首要前提。
’98大洪水以后，在水利建设和管理面临十分繁重任务的情况下，水利部党组和水利系统各级党组织高度重视精神文明创建工作，加强领导，加大投入，坚持“两手抓，两手都要硬”的工作方针，把行业精神文明建设纳入主要领导的工作日程，坚持两个文明建设统一规划部署，统一标准要求，统一检查考核，统一组织实施。浙江、四川、北京等省（市、区）水利厅局领导重视，措施得力，做到了年初有部署，年中有检查，年底有考核。由于各单位领导坚持了两手抓，促进了水利精神文明创建活动的深入开展，自1997年以来，水利部命名了45个全国水利系统文明单位，会同中宣部向全社会推出了20个 “为人民服务，树行业新风”的示范窗口，有20个单位荣获中央文明委命名表彰的“创建文明行业先进单位”称号。
（二）围绕中心，服务大局，为水利改革和发展提供强大的思想保证、精神动力和智力支持,是水利精神文明创建活动的重要原则
近年来，水利部党组按照党中央、国务院的水利工作方针，提出了从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，同水资源的可持续利用保障经济社会可持续发展的治水新思路。部文明委和各单位文明委按照“围绕中心，服务大局”的要求，组织各类学习班、培训班和报告会，深入学习江总书记“三个代表”的重要思想、国民经济和社会发展“十五”计划纲要、十五届六中全会精神及有关治水的科学理论；组织水权、水价、水市场、水资源承载能力，建设节水型社会，改革水管理体制，水与精神文明、人与水和谐共处等理论研讨。开展“以人民满意为标准”的承诺服务，规范服务，优质服务活动。通过理论学习、业务研讨，大家统一了思想，转变了观念，明确了治水方向，努力实践新的治水思路，促进了各项水利工作的开展。
（三）突出以人为本，把职工关注的热点和难点作为工作重点,是深化水利精神文明创建活动的重要基础。
在精神文明创建活动中，突出“以人为本”的理念，坚持办实事，把解决职工关注的热点难点问题作为工作的重点，努力为职工创造舒适、安全、文明、和谐的工作和生活环境。如结合水利工程建设和水环境治理建立了一批水利景观，美化了环境；集中财力在生活环境较好的城镇建立了生活基地；实施人才工程，组织职工参加国内外培训和继续教育，职工学历层次、知识结构得到了较大改善。开展了业务培训，岗位练兵，技术比武活动，提高了职工整体素质。建立了“职工之家”、“老年之家”，丰富了职工文化生活。组织了 “献爱心、送温暖”、“捐资助残”、“捐资助学”活动，困难职工得到救助，失学儿童重返校园。这些活动取得了实实在在的效果，赢得了广大职工的积极支持和参与，在社会上也产生了积极影响。
（四）注重机制建设，实施规范化管理，是水利精神文明创建活动的组织保证。
多年来，针对水利系统精神文明建设的特点，各单位建立机构，制定规划，党政工团齐抓共管，对精神文明建设的组织领导机制、资金投入机制，考核激励机制、共建参与机制、监督检查机制、依法管理机制、社会保障机制等方面都进行了积极的探索。新疆水利厅玛纳斯河流域管理处、江苏省江都水利工程管理处、湖南省道县水文站、湖北省漳河工程管理局、河北省石津灌区管理局、南京水利科学研究院等单位在精神文明建设中，不仅组织领导到位，资金到位，制度建设到位，而且文明单位、文明社区、文明家庭、文明岗位、文明行业等各项创建活动不断规范，有关的规章制度也正在逐步完善。
（五）营造良好的文化环境和舆论氛围，发挥典型示范作用，是保证水利精神文明创建活动不断深入的重要途径。
近年来，部党组和各级党组织坚持正面引导，坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江总书记“三个代表”重要思想武装全体党员，教育干部和群众，坚持进行以理想信念教育为核心的爱国主义、集体主义、社会主义教育，坚持进行世界观、人生观、价值观的教育，坚持开展读书活动，举办读书会、讲演会、报告会和各种文体活动；坚持反腐倡廉教育。特别是按照“以先进典型激励人”的要求，充分发挥典型的示范辐射作用，开展了“文明单位”、“文明示范窗口”、“优秀水利工作者”、“优秀公务员”等争先创优活动；采取召开现场会、典型事迹报告会和在新闻媒体开设专栏等方式，推广先进典型的事迹和经验；大力开展向汪洋湖、高安泽等先进人物的学习活动，尤其是在全国水利系统开展了以话剧《汪洋湖》巡演为主要内容的先进典型示范教育活动，受到了温家宝副总理的充分肯定。通过这些活动，带动了整个行业精神文明建设。
（六）把先进性和广泛性结合起来，分类指导，分层推进，是水利精神文明创建活动充满生机与活力的重要源泉。
精神文明创建活动只有坚持从行业实际出发，结合水利行业特点和职工思想状况进行才能找准位置，发挥作用，取得实效。近年来，针对水利行业上下之间、地区之间存在的物质基础、思想观念、环境条件的差异，部文明委把先进性的要求和广泛性要求结合起来，制定了实事求是、切合实际、符合各阶段、各个层次的目标和管理办法，从而增强了针对性和层次性，扩大了精神文明建设活动的覆盖面。分别开展了“文明工地”、“文明职工”、“文明之家”、“文明岗位”、“文明工区”创建活动。各单位还结合自己的实际把创建活动与转变机关作风，强化机关自身建设相结合，与开展学习先进典型，树立“水利人形象”教育，大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神相结合，与服务基层，深入群众解决热点、难点问题相结合，与强化思想-政治工作相结合，与普法教育，依法行政相结合，取得了显著成效。
近年来，水利系统精神文明创建活动取得了一定的成绩，但也存在着一些问题。有的党员干部理想信念淡薄，追求享乐，不思进取；有的单位不注重工作和生活环境建设，存在脏、乱、差的现象；有的单位领导干部对精神文明建设的重要性和紧迫性认识不足，两个文明建设一手硬，一手软的问题还没有解决好，经常性思想政治工作比较薄弱，还存在一些死角；有的单位领导对新形势下的精神文明建设和思想政治工作缺乏深入的思考和研究，主动地有针对性地抓思想政治工作的意识不够；有的单位精神文明建设机构设置不顺、队伍建设有待加强；有的单位精神文明建设活动经费不足，正常活动难以开展等。这些问题，需要我们在今后工作中认真加以解决。
二、当前水利精神文明建设的形势和今后的工作任务
社会主义精神文明建设是建设有中国特色社会主义的重要特征，是现代化建设第三步战略目标的重要内容和基本保证。党中央、国务院对加强精神文明建设高度重视，江泽民总书记多次强调：社会主义社会是全面发展、全面进步的社会。社会主义现代化事业是物质文明和精神文明相辅相成、协调发展的事业。全党同志必须全面把握两个文明建设的辩证关系，在推进物质文明建设的同时，努力推进社会主义精神文明建设。各单位党政领导干部尤其是一把手要深刻领会江总书记的这一重要思想，充分认识精神文明建设的重要性，坚持“两手抓、两手都要硬”的工作方针，大力加强精神文明建设。
当前,水利发展进入了新的历史时期，迎来了难得的发展机遇。
近年来，党和政府在对水利工作的认识上有了一个新的飞跃。突出标志是把水资源问题提到可持续发展战略高度来认识，提到了水利工作的核心位置。江泽民总书记指出：“水是人类生存的生命线，是经济发展和社会进步的生命线，是实现可持续发展的重要物质基础。”温家宝副总理指出：“加强水资源管理，提高水的利用效率，建设节水型社会，应该作为水利部门的一项基本任务。”以水资源的可持续利用保障经济社会可持续发展成为中国水资源的总体战略。
今年，中央对水利的投入创历史最高。以大江大河为重点的防洪工程建设取得突破性进展，长江、黄河等主要江河堤防得到全面加强，小浪底等在建水利重点工程进展顺利，紫坪铺、百色、沙坡头、尼尔基、临淮岗等一批水利骨干工程相继开工建设，病险水库除险加固、解决人畜饮水困难、灌区节水改造、水土保持生态建设步伐明显加快。水资源管理工作得到强化。在我国连续两年发生特大旱灾的情况下，加强了抗旱工作，特别是通过强化水资源统一管理和调度夺取了抗旱的胜利，减轻了灾害损失，保障了城市生活和国民经济的正常运行。特大干旱之年，黄河继续实现不断流，黑河再次向下游分水成功，塔里木河水流到达台特马湖，嫩江向扎龙湿地放水，济南趵突泉在沉寂两年半后复喷。流域统一管理进一步加强，水务管理体制又有新发展。水利规划取得一系列重大成果。国务院批复了首都水资源规划、黑河治理规划、塔里木河治理规划，批转了太湖近期防洪建设意见，批准“十五”期间建设400个水电农村电气化县；国家计委印发了《国民经济社会发展第十个五年计划水利发展重点专项规划》；水利部还会同有关部门制定了农业节水发展纲要、西部地区水利发展规划纲要；南水北调工程前期准备工作基本就绪。《水法》(修订草案)也已经国务院通过，将提交全国人大审议。这些都为“十五”期间乃至更长一段时间的水利发展打下了坚实的基础。
但是，我们也应清醒地看到，当前水利仍面临着严峻的挑战。经济发展、社会进步、社会主义市场经济体制的建立以及水资源供求状况的变化，都对水利工作提出了新的要求。继去年之后，今年我国北方地区又发生了大范围的严重旱灾，严重影响了经济社会发展和人民生活，成为全社会普遍关注的焦点。局部洪水造成了灾害。水污染时有发生并有加剧趋势。水土流失还相当严重，边治理、边破坏的情况还较普遍。这些都说明以水资源短缺、洪涝灾害、水污染为主要特征的水问题仍是我国经济社会可持续发展的重要制约因素。
以上这些新的变化、新的形势，都给水利精神文明建设提出了新的任务和要求，面对这一新的变化，从事水利精神文明建设的同志要深入调查研究，要创新水利精神文明建设的内容、形式、方法、手段、机制，围绕水利中心工作研究新情况，解决新问题，有针对性地开展水利精神文明建设工作，为水利事业的发展，提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。
2 002年水利精神文明建设的指导思想和总体要求是：高举邓小平理论的伟大旗帜，以江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实江总书记“七一”重要讲话和党的十五届六中全会精神，按照《公民道德建设实施纲要》的要求，建立水利行业的职业道德规范。大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神。扎实开展群众性精神文明创建活动，办好作用大、影响大、群众满意的实事，全面推进水利精神文明建设，努力形成健康向上的舆论环境、文明和谐的行业氛围和丰富多彩的文化生活。为实现这个总体要求，明年要着重抓好以下几个方面的工作：
（一） 以“三个代表”重要思想为指导，以贯彻六中全会精神为动力，大力推进行业作风建设。
党的十五届六中全会通过的《决定》，以党的基本理论和基本路线为指导，以江泽民同志“七一”讲话精神和“三个代表”的重要思想为主线，全面分析了新世纪党面临的新形势和新任务，明确指出了加强和改进党的作风建设的指导思想、总体要求和主要任务，是指导党的作风建设的纲领性文件。水利部党组根据《决定》的精神，制定了中共水利部党组关于学习贯彻《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》的意见，各单位要结合本单位情况认真贯彻执行。下面我结合当前水利工作的实际，就贯彻落实《决定》精神，加强行业作风建设强调三点：
1、 认真学习、深刻领会，准确把握六中全会精神，提高对加强行业作风建设重要性的认识。各单位、各部门要把学习贯彻六中全会精神，作为当前和今后一个时期的一项重要任务抓紧抓好。通过学习，使广大党员干部深刻认识加强和改进新时期党的作风建设的极端重要性和紧迫性。要把学习《决定》同学习中央三代领导核心关于加强和改进党的作风建设的重要论述结合起来，同深入学习贯彻江泽民同志“七一”重要讲话精神结合起来，真正把思想统一到六中全会精神上来。学习六中全会精神，就是要全面领会和贯彻“八个坚持、八个反对”。这是对全面加强党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风等重大问题进行的科学概括和系统阐述，明确了我们要坚持什么和反对什么，为规范党员干部的言行提供了可供遵循的依据，也是我们加强和改进党的作风建设的重点。学习中要坚持理论联系实际，要着眼于中央水利工作方针的贯彻落实，着眼于解决水利重大现实问题的理论思考，着眼于水利事业的改革和发展，着眼于密切联系群众为民办实事、谋福利。各单位、各部门要进一步健全中心组学习制度，切实发挥好党委（党组）中心学习组的示范、引导、辐射作用。认真查找作风建设方面存在的突出问题，坚持边学边改。
2、正确认识当前水利行业作风建设的状况。当前，水利行业作风总的状况是好的，思想作风、领导作风、工作作风有了很大的改变，各级党组织的吸引力、战斗力、凝聚力大为增强，促进了水利改革与发展。在总结成绩和经验的同时，也必须清醒地看到，水利行业作风还存在不能完全适应当前新形势新任务要求的问题，有的党员干部的世界观、人生观、价值观问题没有很好解决，有的同志产生了贪图安乐、不好学习、不思进取的思想，有的同志调查研究少、务实精神差，不从实际出发，不为群众着想，个别党员干部经受不住权力、金钱、美色的考验。有的领导班子民主作风差，不团结、不协调，缺乏战斗力、凝聚力。有的领导班子思想不够解放、因循守旧、缺乏开拓创新精神。有的干部虽然也讲“现代水利”和“可持续发展水利”，但在实际工作中不善于运用新的治水理论指导实践，工作缺乏创造性。这种精神状态、思想作风和工作作风，同六中全会的要求和水利的新形势、新任务的要求还很不相适应，必须加以改进。
3、 以贯彻六中全会精神为动力，大力加强行业作风建设。贯彻落实六中全会精神要紧密结合水利行业实际，进一步加强和推进行业作风建设。积极实践新的治水思路，把实现水资源的可持续利用，保障经济社会的可持续发展，把加强水资源管理，提高用水效率，建设节水型社会，把不断满足人民群众对水的基本要求作为加强和改进行业作风建设，促进水利事业发展的着力点、出发点和落脚点。江泽民总书记最近强调指出：“党的各级领导干部要深怀爱民之心、恪守为民之责、善谋富民之策、多办利民之事。”在水利工作中我们要按照总书记的要求，开拓创新、真抓实干，多为群众办实事。要敬业勤政、依法行政、廉洁奉公、执政为民。要深入基层、深入实际、深入群众调查研究，广泛听取各方面的意见，因地制宜地做好各项水利工作，真心实意地为群众办实事。要转变作风，增强窗口意识，提高工作效率，让广大群众真正从心里佩服满意。要树立四个形象，即以身作则、秉公办事的领导形象；敬业奉献、朝气蓬勃的机关形象；廉洁自律、依法行政的职业形象；文明优质，热情服务的行业形象。在行业作风建设中，各级领导干部一定要身体力行，率先垂范。要求基层做到的，领导机关要首先做到；要求下级做到的，领导干部要首先做到，一级带一级，一级抓一级，做出榜样，抓出成效。各级领导干部要以对党对人民事业高度负责的精神，讲党性、讲原则，敢于同违反党的原则和纪律的不良风气作斗争，努力成为行业作风建设的合格领导者，成为弘扬党的光荣传统和优良作风的模范。
（二） 认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，大力加强行业职业道德建设
今年9月20日，党中央印发了《公民道德建设实施纲要》。这是我国思想道德建设、宣传思想工作和群众性精神文明建设的一件大事，也是我们水利行业加强行业职业道德建设的一件大事。这里，结合水利行业实际，就贯彻落实《纲要》强调三点：
1．要充分认识党中央印发《纲要》的意义，广泛开展学习宣传《纲要》的活动。党中央印发《纲要》是我国思想道德建设、宣传思想工作和群众性精神文明建设的一件大事，是贯彻落实江总书记依法治国同以德治国紧密结合思想的重要举措，是加强社会主义道德建设的基础性工作，是动员社会各方面积极参与道德建设的有效措施。各单位党组织要按照中央《通知》的要求，从全面贯彻落实江泽民同志在庆祝中国共产党成立80周年大会上的重要讲话和“三个代表”重要思想的战略高度，充分认识党中央印发《纲要》的重大意义，把公民道德建设放在突出位置来抓。要把学习贯彻《纲要》与学习贯彻落实江总书记“七一”讲话精神结合起来，与学习贯彻十五届六中全会精神结合起来，与促进依法治国与以德治国结合起来，与当前水利精神文明建设的实际结合起来，积极推进道德建设，促进公民思想道德素质的不断提高，促进行业精神文明与物质文明的协调发展。各单位要结合行业实际，提出具体贯彻意见，要把贯彻落实《纲要》作为明年精神文明建设的重点，要大力宣传《纲要》提出的“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”20字基本道德规范；要利用行业新闻媒体等各种形式使水利职工家喻户晓，妇孺皆知；要联系不断变化的国际、国内形势，突出宣传好“爱国”这一基本道德规范的重要意义和深刻内涵，把爱国主义作为思想道德建设的永恒主题，使“爱祖国”成为时代的主旋律和最强音，进一步增强中华民族的凝聚力。
2．要结合实际，重点突破。加强道德建设涉及到不同的人群，不同的领域。贯彻落实《纲要》，要注意抓重点人群，抓重点部门，抓关键部位，抓薄弱环节。在抓重点人群方面，要切实加强党员干部特别是各级领导干部的道德教育，引导广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，讲道德、讲修养，自重、自省、自尊、自励，保持高尚道德情操，为群众做出榜样。在抓重点领域和部门方面，要以规划设计单位、水利工程建设单位、水管单位为重点，广泛深入地开展以诚实守信、优质服务为主要内容的道德教育，强化信用意识，责任意识、质量意识。要以水利执法部门为重点，深入开展以公平公正原则为主要内容的道德教育，强化水利的法制意识，引导水利执法人员严格执法，热情服务，维护正常的法律秩序。要以财经部门为重点，深入开展遵纪守法，明礼诚信教育，强化财经人员的法纪意识，引导财经人员正确处理国家、集体、个人利益，杜绝弄虚作假行为。
3．要力求取得实实在在的效果。贯彻落实《纲要》，要充分体现六中全会精神，发扬党的优良传统和作风，在实字上下功夫，在实字上做文章。要注意引导有关部门制定行业道德规范，原先已有基础的科技、水文、建设、水管部门要先行一步，要结合工作实际，制定出一些切合实际的职业道德规范。部文明办要会同有关部门在深入调研的基础上制定出既有目标、又有落实措施的贯彻落实《纲要》的意见，制定出行业道德规范。把《纲要》提出的原则要求和主要内容，落实到人们日常工作、学习和生活中去。要总结推广道德建设搞得好的先进典型，既要树立宣传社会公德、职业道德方面的典型，也要宣传家庭美德方面的典型，使人们能够从身边的先进典型中得到启迪，受到教育，见贤思齐。要及时总结推广基层在道德建设方面的好经验，好做法，充分发挥基层组织的骨干作用，促进公民道德建设稳步向前发展。要与思想政治工作和精神文明建设紧密结合起来，抓好道德实践。要实行在党组织统一领导下的，党政各部门、社会各方面齐抓共管，相互配合，形成合力的领导机制，切实加强领导。要按照中央通知精神，定期对贯彻《纲要》落实情况进行督促检查，务必取得实效。
（三） 紧紧围绕水利改革和发展大力推进水利精神文明建设
水利精神文明创建工作在部党组的高度重视下，取得了一定的成效，但是随着经济社会的发展、社会主义市场经济体制的建立、水利形势任务的变化，创建工作仍需进一步加强。要加强领导，加大投入，按照“主题不变，充实内容，一抓到底，抓出成效”的要求，在“巩固、提高、延伸、辐射”上下功夫，不断提高水利精神文明创建工作的水平。
在创建活动中，要抓好典型的示范作用，大力总结推广先进典型，利用典型的辐射带动作用推动创建工作。当前，要大力开展向汪洋湖、高安泽等先进模范人物的学习活动。汪洋湖、高安泽同志是水利系统涌现出来的优秀党员领导干部和“人民满意的公务员”。要通过组织先进事迹报告会、系列座谈会等多种形式，继续广泛深入地开展向汪洋湖、高安泽学习的活动。学习他们勤政为民，廉洁自律的公仆精神，好学不倦、勇于创新的进取精神，恪尽职守、勇挑重担的敬业精神，严谨细致、真抓实干的务实精神。以他们的模范作用，带动和促进领导干部的作风建设和行风建设，推动精神文明创建活动不断发展。
水利系统各单位开展精神文明创建活动要紧紧围绕主题，结合不同的职责特点，突出加强职业道德建设，教育职工爱水爱岗、敬业奉献。各级水利机关在创建活动中，要以“服务人民、奉献社会”为宗旨，按照“三优一满意”的要求，努力转变工作作风，提高工作效率，提高依法行政能力，要以解决群众最关心的问题，提供优质的服务。以搞好行风建设为主要内容，抓规范、抓管理、抓监督，树立良好的形象。各事业单位在创建活动中，要立足于提高职工道德素质，提高服务质量，教育职工紧跟水利发展的新形势，转变观念，改革创新，树立开拓进取、创一流的意识。各企业单位在创建活动中，要以生产经营为中心，努力提高管理水平，提高经济效益，教育职工牢固树立质量意识、责任意识、服务意识，建设良好的企业文化。
要建立健全创建活动有关的管理制度，制定切实可行的管理办法，切忌形式主义，加强对创建活动的管理，促进创建活动规范化、制度化。对创建活动的先进单位，要实行动态管理，加强监督考评。今年对过去的文明单位，文明示范窗口，文明行业单位进行了复审，共确认了42个单位。中央文明委命名的创建文明行业单位将按程序上报中央文明委审查确认。根据中央文明委要求，经部文明委研究决定，明年将组织评选2000-2001年全国水利系统文明单位，会上已发出通知，明确了申报条件、具体要求，各单位要根据通知精神，加强领导，认真组织，务必按要求、按标准选拔推荐，要严格把关，确实做到优中选优，把在两个文明建设中都过得硬的单位选拔推荐上来。
（四） 扎实开展思想政治工作，大力弘扬“献身、负责、求实”的行业精神
切实加强改进思想政治工作，是全党的一项长期任务，是精神文明建设的重中之重。各单位要结合当前水利工作的新形势，深入学习贯彻中央思想政治工作会议精神，进一步加大水利思想政治工作力度，努力增强工作的针对性和实效性，把任务落实到基层。
要适应社会经济成份、经济利益、组织形式和就业方式多样化的新形势，积极探索思想政治工作的新方式、新方法。要从群众最关心、与群众联系最密切的问题入手，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，把宣传教育群众同切实服务群众结合起来，多做得人心、暖人心、稳人心的工作。水利行业工作艰苦，基层单位工作生活条件相对较差，在当前水利任务繁重的情况下，各级领导干部更要关心职工生活，了解实际困难，尽力予以帮助和解决，在水利行业发展的同时，努力改善职工待遇。要开展“献爱心、送温暖”和“扶贫济困”等活动，切实为困难职工排忧解难。中国水利思想政治工作研究会要适应新的形势，紧紧围绕行业实际和职工思想实际，加强思想政治工作领域的应用性研究，办好《水利水电政工研究》刊物。
针对新形势下的新特点，水利系统的宣传出版工作要进一步加强，唱响主旋律。要继续做好水利改革与发展的宣传，加强中央关于水利的方针政策、部党组治水新思路以及水利系统两个文明建设成就的宣传。中国水利报、刊作为部党组的喉舌，水利行业的宣传思想阵地，不仅是指导工作的有力工具，而且要成为水利职工的良师益友。各级领导干部都要重视宣传思想工作，关心水利报刊的发行。随着机构改革等各项改革的推进，宣传思想工作只能加强，不能削弱。水利出版部门要围绕宣传水利的方针政策、科学技术、改革与发展、建设与管理，水利先进人物，多出书、出好书、出精品，鼓舞教育职工。文体协要积极开展健康的文艺体育活动，水利文艺创作要根据新的形势，努力创作出一批具有鲜明时代特色和行业特点的精品；要大力开展群众性的体育活动，增强职工体质，更好地投身水利建设。
“献身、负责、求实”的行业精神是水利行业职业道德的集中体现，是做好水利工作的必然要求，倡导“献身、负责、求实”的水利行业精神是水利精神文明建设和思想政治工作的重要任务，各单位在开展思想政治工作时，要大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，努力实践“献身、负责、求实”的行业精神。
（五） 切实加强党对精神文明建设工作的领导和政工队伍建设。
水利系统各级领导干部要进一步提高认识，增强政治意识、大局意识、责任意识，把加强精神文明建设和思想政治工作摆上重要的议事日程，经常调查研究，加强督促检查，像抓水利建设一样抓精神文明建设工作，切实做到“两手抓、两手都要硬”。党委（党组）一把手要负起精神文明建设第一责任人的职责，带头做好工作；班子其他领导也要明确任务，对分管部门的两个文明建设要切实负起责任，把工作的成效作为考核领导班子、领导干部的重要依据。要健全各级精神文明建设指导委员会，加强精神文明办公室的工作，要有专人做这项工作，并为他们了解工作全局，服务水利中心任务创造条件，提供方便。要加大投入，为做好精神文明建设提供经费保证。要进一步发挥各级工会、共青团、妇女组织密切联系群众的优势，利用多种形式，做好群众的经常性的思想政治教育，团结引导群众投身水利建设。
努力建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的精神文明建设队伍，是做好新世纪精神文明建设工作的重要组织保证。要按照“三个代表”的要求，从提高素质、改进作风入手，加强水利精神文明工作队伍建设。要切实加强思想作风建设，努力增强精神文明建设工作队伍的政治意识、大局意识、责任意识。要加强调查研究，深入思考战略性、全局性、前瞻性问题。坚持重实际、讲实话、务实事、求实效，发扬脚踏实地、埋头苦干的工作作风，力戒官僚主义、形式主义。要加强学习，提高理论素养，丰富知识积累，勤于思考，善于总结，增强做好工作的本领。要加强精神文明建设队伍的培训工作，组织从事精神文明建设工作的同志参加各种培训，要总结经验，完善制度，进一步提高培训工作的水平和质量。
同志们，2002年，是我们党和国家历史上具有重要意义的一年，也将是水利发展至关重要的一年。明年举世注目的南水北调工程将开工建设，长江堤防加固要基本达标，抗旱防汛工作仍然繁重，重点水利工程建设、解决农村饮水困难、病险水库除险加固、灌区改造、水土保持生态建设要有新的进展，400个农村电气化县建设开始实施，水资源统一管理要进一步强化，要在加强水资源的节约、保护、配置，改革水管理体制，建立合理的水价机制，建设节水型社会等方面有新的突破。这些工作都需要全行业干部职工共同努力、真抓实干，在落实上下工夫。因此，加强思想政治工作和精神文明建设，充分调动广大干部职工的创造性、积极性和主动性，确保各项工作的落实，对于巩固和发展“十五”开局的良好势头，维护改革、发展、稳定的良好局面，推进水利现代化至关重要。我们要按照江泽民总书记“三个代表”重要思想要求，紧紧围绕部党组的治水新思路，振奋精神，扎实工作，努力开创水利精神文明建设的新局面，以优异的成绩迎接党的十六大胜利召开。
