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《中国水功能区划》通过审查

中国水利报

2002-01-29

  《中国水功能区划》日前在京通过审查。水利部副部长索丽生出席审查会议并讲话,水利部总工高安泽做会议总结。
  据悉,水利部从2000年2月开始启动水功能区划工作,下达了水功能区划编制的任务书和《水功能区划技术大纲》,并以七大流域片为单元编制水功能区划。同年12月,水利部在北京主持召开了包括中国科学院和中国工程院7位院士参加的《全国七大流域(片)水功能区划报告》专家座谈会,会议对水功能区划工作的意义、区划体系和成果等给予了充分肯定。从2001年2月开始,水利部水规总院在各流域水功能区划成果的基础上,进行了全国汇总,按水资源十大分区编制完成了全国水功能区划汇总报告。目前,许多省(自治区、直辖市)充分认识到水功能区划对水资源保护和管理工作的重要性,陆续将水功能区划成果报省级人民政府批准实施。其中广东、黑龙江两省的水功能区划已经得到省人民政府的批准;四川、重庆、吉林、辽宁、陕西、西藏、广西、云南、贵州、湖北、福建等省(自治区、直辖市)的水功能区划也已通过审查,正在报批中;其余省(自治区、直辖市)均已提出报审计划。
  索丽生说,这次审查的水功能区划从合理开发和有效保护水资源的角度出发,依据国民经济发展规划和有关水资源综合利用的规划,结合区域水资源开发利用现状和社会需求,以流域为单元,科学合理地在相应水域划定具有特定功能、满足水资源合理开发利用和保护要求,并能够发挥最佳效益的区域(即水功能区),确定各水域使用功能,明确水功能区的水质保护目标。在水功能区划的基础上,提出近期和远期不同水功能区的污染物控制总量及排污削减量,为水资源监督管理提供了依据,为实施水权管理创造了条件。
  索丽生指出,水功能区划是全面贯彻《水法》,实践新时期治水思路,实现水资源合理开发、有效保护、综合治理和科学管理的极为重要的基础性工作。水功能区划的提出对我国经济社会可持续发展和环境建设具有重大意义。
  为此,他要求审查会后,要按专家的意见对《中国水功能区划》报告做进一步修改完善,并以水利部的名义转发试行。同时在征求各省(直辖市、自治区)人民政府及国务院有关部委意见后,纳入水资源保护规划,报国务院批准实施。
  索丽生最后说,要尽快制定《水功能区管理办法》,作为水资源保护和管理的依据;加强水功能区的日常管理工作,包括建立水功能区管理信息系统、监测系统、信息发布以及建设项目管理等。
  中国工程院院士陈志恺、陈明致,中国科学院院士刘昌明、林学钰,水利部原总工朱尔明等19位专家组成的审查组以及有关部门的领导听取了水利部水利水电规划设计总院关于《中国水功能区划》报告的汇报,并对区划报告进行了认真审查。审查认为,区划体现了统筹兼顾、突出重点、便于操作的原则,指导思想、编制原则正确,体系结构、技术路线合理,区划体系具有创新性;区划成果客观地反映了我国水资源开发、利用现状与经济社会发展的关系,体现了水资源优化配置和有效保护的需要,符合实际,具有可操作性。

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