转变作风　强化服务　创新提高

切实保证水利事业的可持续发展

——2002年度部直属机关党的工作会议上的报告

部党组成员、副部长，直属机关党委书记　翟浩辉

（2002年2月28日）

同志们：

　　新春伊始，我们即召开水利部直属机关2002年度党的工作会议。首先，我代表部党组，代表直属机关党委，向一年来辛勤工作、无私奉献，为直属机关党的建设做出贡献的各单位领导、党务工作者和广大党员表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　这次会议的主要任务是：贯彻中央国家机关第十六次党的工作会议精神，总结直属机关2001年党的工作，交流基层党建工作经验；按照全国水利厅局长会议提出的水利发展总体目标和任务，研究部署直属机关2002年党的工作，动员直属机关各级党组织和广大党员充分发挥党建工作的思想政治保证作用，积极投身于水利建设，促进水利事业发展，以优异成绩向党的十六大献礼。部党组对这次会议十分重视，汪恕诚部长今天下午还要作重要讲话。

　　今天，我谈两方面工作。

2001年工作回顾

　　2001年，在部党组和中央国家机关工委的领导下，直属机关各级党组织以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全党全国工作大局，围绕水利中心任务，认真学习实践“三个代表”的重要思想，思想建设、组织建设、作风建设不断加强，促进了各项水利任务的圆满完成，为新世纪初水利事业的蓬勃发展提供了有力的思想保证。

　　一、以“三个代表”重要思想学习为重点，强化各级领导和党员干部队伍的思想建设

　　去年是我国实施“十五”计划和现代化建设第三步战略部署取得良好开局的一年，也是党的建设与时俱进、取得明显成效的一年。以江泽民同志为核心的党中央，领导全党、全国人民认真学习贯彻“三个代表”重要思想，求真务实，团结奋进，夺取了改革开放和现代化建设的一系列新胜利。对于水利来说，2001年也是不平凡的一年。中央对水利工作高度重视，中央水利投资总规模达401亿元，创历史最高水平，治水理论和实践取得重大进步，各地水利建设取得突破性进展。一年来，水利部直属机关各级党组织，积极贯彻中央和水利部党组的要求，认真组织各单位领导干部和广大党员干部，以“三个代表”重要思想学习为重点，强化党员干部队伍的思想建设，深入持久地学习江泽民总书记“七一”重要讲话和党的十五届六中全会精神。通过学习，使广大党员干部认识到，坚持改革开放，需要加强思想政治学习；持续发展水利，同样离不开“三个代表”重要思想的指导。各级党组织采取多种形式推动直属机关理论学习的开展，保证了学习时间和学习内容，获得了预期的学习效果。

　　一是以部党组学习中心组为表率，搞好领导干部的理论学习。部党组率先垂范，多次组织专题理论学习，并先后举办了“学习贯彻‘两会’精神，加快‘十五’水利发展”、江泽民同志“七一”重要讲话、十五届六中全会精神等3次部党组中心组（扩大）学习班，部领导、部机关与在京直属单位司局级领导干部以及流域机构的负责同志200余人次参加学习，带动了各基层党组织中心组理论学习的深入开展。为搞好这项工作，直属机关党委拟定了《关于加强对直属机关各单位理论学习中心组学习管理的办法》。国科司、离退休干部局、综合事业局、发展研究中心、水文局、水规总院、出版社、机关服务局等单位党组织结合工作实际，举办了脱产学习班。

　　二是以汪洋湖、高安泽等先进人物为榜样，深入开展向先进典型人物学习活动。汪洋湖、高安泽同志是新时期水利系统身体力行实践“三个代表”的优秀领导干部，在他们的身上，闪耀着共产党人的时代光芒。去年我部会同中纪委、中组部、中宣部、吉林省委等单位，在全国开展了向优秀党员领导干部汪洋湖同志学习的活动。直属机关党委、部文明办组织部机关司局级干部80人，参加了在京举行的汪洋湖同志先进事迹报告会。同时在全国水利系统组织开展了向“人民满意的公务员”高安泽同志学习的活动。组织近600名党员干部参加了在部机关举办的汪洋湖、高安泽同志先进事迹报告会。组织了话剧《汪洋湖》在水利系统的巡回演出，历时20余天，演出10余场，观众达14000人，在广大干部职工中产生了强烈反响。通过先进典型示范教育，大力弘扬了“献身、负责、求实”的水利行业精神，增强了队伍的战斗力和凝聚力。

　　三是以建党80周年为契机，组织开展丰富多彩的宣传教育和学习活动。围绕庆祝建党80周年，各级党组织开展了内容丰富、形式多样的纪念活动。直属机关党委与水利报社联合举办了庆祝中国共产党成立80周年座谈会；举办了直属机关建党80周年文艺汇演，部领导和干部职工同台演出；举办了全国水利系统爱国爱党爱水利知识竞赛，参赛人员达5万多人；组织直属机关干部职工900余人参观了“肩负人民的希望”建党80周年成就展览并举办了建党80周年专刊和图片展。规划计划司支部在西柏坡举办了“有意义的党日活动”；水利报社党委以“登长城，思党恩”和歌咏会的形式纪念建党80周年；水文局党委特别邀请了革命烈士李大钊的后代为干部职工作报告。丰富多彩的纪念活动和主题鲜明的教育活动，效果显著，坚定了广大党员干部在党的领导下走建设有中国特色社会主义道路的信心。

　　四是开展形势任务教育，切实抓好基层党组织的学习交流。围绕依法行政、加入WTO、水利改革与发展三大主题，组织部分司处级以上干部120余人次，参加了上级有关部门举办的报告会、培训班。安排50名党员领导干部进党校参加培训，顺利完成两期学员的培训任务。发挥好理论学习的辐射作用，通过《党内通讯》和水利报刊、网站等媒体，报道交流了20多个单位学习“三个代表”的情况和收获体会，促进了基层理论学习的交流。

　　通过广泛深入的学习教育活动，各单位领导和广大党员干部的思想政治素质普遍得到强化，马克思主义理论水平获得新的提高，抵御各种诱惑和风险的能力进一步增强，为新世纪水利事业的健康快速发展提供了强有力的思想保证。在各级党组织的带领和号召下，水利部直属机关各单位的广大党员干部以饱满的政治热情，积极投身于水利建设、改革和发展的大潮当中，努力拼搏，发奋工作，取得了一批又一批的水利建设业绩和科研成果，涌现出许多先进集体和先进个人，受到有关部门的通报嘉奖。同时，广大党员干部职工以坚定的政治立场和正确的世界观、人生观和价值观，坚决排除来自社会各界不良思潮的侵蚀和干扰，特别是积极与“法轮功”等敌对势力作斗争，在致力于繁忙的水利事业、业务成绩取得累累硕果的情况下，保持了社会稳定，维护了水利事业持续稳定、健康发展的大局。

　　二、注重基层党组织建设，努力提高基层党组织自主活动的能力

　　党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党的事业能否兴旺发达的最活跃性因素。江泽民总书记一再告诫各级党政领导干部，“基础不牢，地动山摇”。因此，注重基层党组织建设，努力提高基层党组织自主活动的能力，成为部直属机关各单位2001年党建工作的重要内容之一，并取得了新的工作进展和成绩。

　　1、开好民主生活会，提高领导班子解决自身问题的能力。制定了《关于改进水利部直属机关党员领导干部民主生活会的实施意见》，加强了制度建设，并对各直属党组织召开民主生活会工作加强了督促和指导。从总的情况看，民主生活会质量较以往有明显的提高，推动了工作的改进，增强了党组织解决自身问题的能力。

　　2、推进规范化建设，提高基层组织自主活动的能力。为了建立健全党建责任制，落实“一岗双责”的制度，各级党组织在党建工作规范化建设上做出了积极努力。一是明确了部机关司局和直属单位主要负责人要完成三项任务，即讲一次党课；组织一次高质量的领导干部民主生活会；定期对干部、职工的思想动态进行分析。去年共有21名基层党组织主要负责人为党员上党课，两位部领导为直属机关党员和入党积极分子作了党课报告，受到广大党员的欢迎。水保司支部在革命圣地西柏坡上党课；办公厅支部开展了职工思想状况调查，有针对性地做好干部职工的思想政治工作。农水司支部开展了“如何当好处长”一次有意义的支部活动，中央国家机关党建刊物《紫光阁》杂志刊载了该司的做法，工委进行了表彰。二是根据《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定，指导机关14个司局进行了支部的换届改选，7个直属事业单位完成了党组织的组建和换届工作。三是按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，积极做好党员发展工作。去年直属机关共审批发展新党员22名，预备党员转正24名，发展党员的质量进一步提高，增强了基层党组织的生机和活力。

　　3、改进工作方式，利用现代化办公手段提高工作效率。直属机关建立了思想政治工作联系会议制度，形成工作网络，定期召开会议，及时汇总分析直属机关职工思想状况，改进了思想政治工作的方式，增强了工作的针对性。根据部党组提出的加强水利信息化建设的要求，适应新形势需要，通过水利网站的“党建网页”和各单位网站的有关网页，发布党建工作信息，交流开展活动情况，不仅加强了对基层党建工作的指导，而且提高了党建工作的时效性和透明度，获得广大党员和职工的称赞与好评。

　　三、党风廉政建设和精神文明建设得到进一步加强

　　加强党风廉政建设和精神文明建设是一个很重要的政治问题，既关系到党员干部队伍的纯洁性、凝聚力和战斗力，又关系到党的事业的前进方向、党和国家命运的生死存亡，同时还关系到党风、政风、学风、民风等一系列政治问题和社会影响问题。为此，部直属机关党委按照中央的统一部署和部党组的具体要求，从转变机关作风入手，认真贯彻关于党风廉政建设的各项要求，积极推进精神文明建设。

　　1、求真务实，切实转变机关作风。按照十五届六中全会《决定》要求，着力在解决干部作风问题、树立机关新形象上下功夫。去年直属机关党委代部党组向全国水利行业70个部门和单位征求了对部机关作风建设的意见和建议，共计340余条。党组认真进行了分析研究，提出了整改措施，制定和完善了相关的制度和办法，促进了作风的转变。

　　按照工委的统一部署，组织各司局和单位共计150余名干部深入基层，就33个水利业务工作重点问题进行专题调研，帮助基层解决好突出问题，受到基层的欢迎。政法司、农水司、建管司、防办、移民局调研工作效果好，牵头组织的《税费改革及农村水利发展机制》、《农村人畜饮水解困问题》、《水管单位体制改革研究》、《蓄滞洪区管理有关政策研究》、《关于切实保护移民合法权益问题》等5个部级重点调研课题，提出了工作思路和对策，受到国务院领导及部党组的重视。

　　2、从严治党，从源头上预防和治理腐败。在部党组的统一领导下，监察局、人教司、规计司、经调司、建管司等司局在项目审批、资金管理、工程建设管理和选人用人方面，进一步改革、完善有关制度，使反腐败抓源头的工作进一步得到落实。以加强党员干部思想政治教育为基础，以制度改革创新为重点，标本兼治、综合治理，不断消除可能滋生腐败问题的土壤和环境，取得了一定的成效。以反腐败抓源头理论研讨会为契机，对反腐败抓源头制度的改革进行了深入的理论思考和实践总结。

　　各级党组织和纪检组织认真贯彻中纪委五次全会精神，对党风廉政建设责任制落实情况进行了检查；按照中纪委五次全会提出的要求，组织领导干部进行了对照检查和自查自纠。为严肃执纪，去年对党纪处分决定执行情况进行了检查，对3名违纪党员给予了开除党籍的处分。进行了对王国兵因参与“法轮功”非法活动等案件的查处工作。举办了纪检干部培训班，均收到一定的效果。

　　3、立足服务，推进精神文明建设。在党组织的带领和推动下，各级工青妇群众组织发挥优势，围绕中心工作，独立自主地开展活动。一是围绕职工关心的热点及存在的实际问题搞好服务。工会组织了机关公务员加班情况调查，对困难职工进行慰问，帮助部分职工解决了子女入学问题。共青团组织积极协调有关部门为青年职工解决就餐、业余文体活动阵地中的一些问题，举办了单身青年联谊活动；二是组织干部职工参加社会公益活动。工会和水文局共同举办了支持申办奥运签名活动。团委和机关服务局组织直属机关领导干部和青年干部参加义务植树活动；三是开展了形式多样的职工文体活动。年初举办了干部职工及家属近2000人次参加的迎春活动；举办了直属机关第五届职工运动会；组织了直属机关保龄球、游泳、棋牌等比赛；组队参加了中央国家机关太极拳、飞镖等比赛，取得了良好成绩。文体活动的开展丰富了职工文化生活，促进了精神文明建设。

　　回顾一年来直属机关党建工作，主要体会是：

　　第一，在工作格局上，党的工作必须服从和服务于水利工作的大局。检验党建工作的成效，关键看在围绕中心、服务大局上党组织的监督保证作用发挥得如何，党员的先锋模范作用发挥得怎样。因此，党建工作必须围绕全党全国工作大局、水利中心任务来开展，在服务大局中找准位置、发挥作用。

　　第二，在工作思路上，必须强化做好党建工作的意识。各级领导干部尤其是各单位主要负责人，必须强化“党要管党”、“一岗双责”和“两手抓，两手都要硬”的意识，只有这样，才称得上一名合格的党员领导干部。

　　第三，在工作原则上，必须坚持求真务实，注重实效。做好党建工作，要着眼于部党组关注、职工关心的实际问题，抓住重点和难点，解决实际问题，务求实效。党的工作绝不能与业务工作相脱节，出现两张皮现象。

　　第四，在工作方法上，必须坚持与时俱进，不断创新。机关党建工作要适应变化的形势，积极探索，不断创新。只有从实际出发，不断解放思想，探索党的工作的新方法、新经验，才能收到好的效果。

　　在肯定成绩的同时，也必须清醒地认识到目前党的工作中还存在着一些不足，如少数党组织负责人党建意识和“两手抓、两手都要硬”的意识还不强；思想政治工作还缺乏有力的手段，对青年干部的思想教育还要加强；个别基层党组织工作一般化，缺乏活力，没有充分发挥作用；少数党员先锋模范作用不够明显，机关工作作风需要进一步转变，等等。这些问题需要在今后的工作中认真研究，着力解决。

2002年工作安排

　　2002年是我们党和国家历史上具有重要意义的一年。今年我们将召开十六大，这是我们党在新世纪召开的第一次全国代表大会，也是我国进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设新的历史发展阶段召开的极为重要的一次会议。对于党和国家在新世纪的发展将具有重大而深远的意义。如何以水利改革发展的新成就迎接党的十六大的召开，如何扎扎实实做好今年的党建工作，从政治上、思想上和组织上为十六大召开提供坚实的基础，是我们各级党组织在新的一年面临的新任务。为此，部直属机关党建工作要以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十五届六中全会以及全国水利厅局长会议精神，紧紧围绕全党全国工作大局和部党组的中心工作，以加强和改进作风建设为切入点，全面加强直属机关党的建设，确保中央提出的“转变作风年”各项要求的落实，大力推进“廉洁、勤政、务实、高效”的政府机关建设，为党中央、国务院确定的各项水利任务的完成提供思想政治保证，以实际行动迎接党的十六大的胜利召开。

　　一、把握党建工作的主题和主线，为水利中心任务提供思想政治保证

　　今年党建工作的主题，就是以党的思想、组织、作风建设的新成绩，迎接党的十六大胜利召开；主线就是要通过加强党的作风建设，全面推进直属机关党的工作，统一思想，凝聚力量，促进水利事业发展。直属机关党的各项工作都要围绕主题和主线开展。

　　当前水利既面临良好的发展机遇，同时也面临严峻的挑战。春节前在成都召开的全国水利厅局长会议，全面部署了今年的水利工作任务。现在中央关于水利工作的大政方针已定，新的治水思路已在实践中逐步完善并取得重大进展，一系列重大水利规划开始执行，水利任务已经明确，中央水利投入不断增加，关键看各级各部门如何抓落实。各级党组织都要紧密围绕水利中心工作，结合本单位实际，进一步确立党的工作必须围绕、服从、服务于水利中心工作的指导思想，自觉地把保证完成本单位的中心工作作为党组织的任务，积极围绕水利工作思考问题，开展活动，发挥作用。要围绕全国水利厅局长会议汪恕诚同志提出的抓发展、抓管理、抓改革、抓作风四项要求，发动和组织广大党员发挥先锋模范作用，进一步转变领导作风和工作作风，做好调查研究工作，及时发现新情况、新问题，研究对策，狠抓落实，保证水利改革与发展各项任务的完成。

　　二、深入学习贯彻江总书记“七一”重要讲话和“三个代表”重要思想是今年我们党建工作的首要任务

　　1、用“三个代表”重要思想统一党员干部思想，为党的十六大的召开和学习贯彻奠定坚实的思想基础。江总书记“七一”重要讲话是一篇马克思主义的纲领性文献，通篇贯穿着解放思想，实事求是的思想路线，体现了与时俱进的马克思主义理论品格，是对马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论的继承和发展，为我们党在新世纪迎接新考验，赢得新发展提供了强大的思想武器。学习江总书记“七一”重要讲话，是全面加强党的建设和全面推进党的事业的重要思想基础。十六大将对党和国家事业的发展进一步作出全面部署。学习江总书记“七一”重要讲话，进一步把思想统一到中央的路线方针政策上来，是迎接十六大召开的重要思想准备。部直属机关各级党组织要把继续深入学习贯彻江总书记“七一”重要讲话和“三个代表”重要思想，作为我们党建工作的首要任务，花大力气抓紧抓好。对讲话基本精神和重要观点，一定要全面、准确、深刻地把握，注意从整体上认识和理解。

　　2、发扬理论联系实际的学风，促进学习成果转化。党员领导干部学习“三个代表”重要思想，要紧密联系当前国际国内形势，紧密联系水利改革发展实际，紧密联系党员干部思想作风实际，认真研究解决本部门、本单位工作实践中的重大问题，推动党风建设和机关作风转变，保证党中央、国务院的重大决策和部署在水利部门的贯彻落实，以此检验学习成效。

　　3、健全学习制度，提高学习质量。坚持中心组学习制度，进一步完善领导干部在职自学制度，建立干部理论学习考核制度，制定细则，保证理论学习各项任务落到实处。一是抓好各级中心组学习，发挥中心组的示范和辐射作用。直属机关党委已代党组拟定了中心组理论学习计划，各单位也要结合实际，对干部的理论学习做出具体的安排。机关党委要不定期地对各单位中心组学习情况和成效进行抽查和检查，并向部党组做出报告。二是抓好司局级党员领导干部的理论学习培训，拟举办贯彻“十六大”精神专题学习班，进一步深化认识，统一思想。三是抓好处以上干部理论学习考核。今年部党组将制定《关于处级以上领导干部理论学习考核办法》，把干部理论学习的考核情况，作为评先创优和使用干部的重要依据，从而进一步推动干部理论学习的深入开展。正如江泽民同志所指出的：“领导干部加强学习，不仅可以开阔眼界，增长知识，增强为党、为人民工作的本领，而且有利于陶冶情操，提高道德修养。思想境界高了，道德修养加强了，对个人的名誉、地位、利益等问题就会想得透，看得淡。”

　　4、加强思想教育，提高政治素质。抓好党员干部的思想政治教育和形势任务教育。适时举办形势报告会、专题讲座，通过网页和《党内通讯》、编发学习参考资料等多种形式，开展学习教育活动。充分发挥党校培训的阵地作用。加强中青年党员领导干部的培训。按照培训规划，抓好副局级和处级党员领导干部进党校培训工作。


　　三、以建设“廉洁、勤政、务实、高效”的政府机关为目标，把加强和改进党的作风建设放在更加突出的位置

　　作风是党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现，是党的创造力、凝聚力和战斗力的重要内容。中央决定，今年要作为作风转变年，调查研究年，这充分体现了加强和改进党的作风建设的极端重要性和紧迫性。部直属机关各级党组织要认真学习和贯彻党的十五届六中全会精神，在推进党的思想建设、组织建设的同时，把加强和改进党的作风建设放在更加突出的位置，切实抓紧抓好。

　　十五届六中全会提出，加强和改进党的作风建设的核心问题，是保持党同人民群众的血肉联系。执政党的最大危险是脱离群众，最容易犯的错误也是脱离群众。所以，加强党的作风建设，出发点和落脚点一定要归结到保持党同人民群众的血肉联系上来，归结到立党为公、执政为民、全心全意为人民服务上来，归结到始终代表最广大人民的根本利益上来。对这一点，我们要有足够的认识。

　　机关作风建设要以克服形式主义和官僚主义为重点，首先从领导机关、领导干部入手，要从领导机关和领导干部抓起，要求下级做到的，上级首先要做到；要求群众做到的，干部首先要做到，上一级为下一级做表率。要一级抓一级，一级带一级，一直抓到基层，抓出成效。要坚持一靠教育，二靠制度，抓党风、促政风、带民风，标本兼治，整体推进，自觉做到“八个坚持、八个反对”，推进“廉洁、勤政、务实、高效”的政府机关建设，提高工作效率和工作质量，保证水利各项业务工作的顺利完成。

　　1、加强思想教育，推进制度建设。把加强和改进作风建设的教育纳入整个思想教育的整体布局中，开展“立党为公，执政为民”的教育，增强群众意识、服务意识、廉政意识，自觉做到“八个坚持、八个反对”。要继续深入开展学习汪洋湖、高安泽等先进典型活动，深化宣传效果。

　　进一步加强制度建设，着力从根本上解决问题。六中全会《决定》对制度建设提出了明确要求，要根据当前部机关作风建设存在的薄弱环节，进一步制定完善制度，主要是：关于精减会议和文件改进会风和文风的意见、干部理论学习考核暂行办法、关于领导干部深入基层深入群众开展调查研究的意见、对违反党风廉政建设责任制规定实施责任追究的暂行办法、直属单位领导干部任期经济责任审计暂行规定。以上制度或办法已分别由办公厅、人教司、机关党委、监察局草拟完成，并已征求有关司局意见，提交党组会讨论通过后即可印发。制度建立以后，要下大气力加强对制度执行情况的监督，切实解决制度落实不够和有令不行、有禁不止的问题。

　　2、认真查找和解决作风建设方面存在的突出问题。各级党组织对本单位、本部门的作风建设状况要有清醒的认识，既要看到主流，增强信心；更要正视问题，保持警醒。现在水利部门作风建设取得了明显进步，作风总的是好的，但还存在着一些不容忽视的问题，如有的年轻干部作风漂浮，不深入实际，不深入群众；有的党员干部作风简单粗暴，独断专行；有的机关干部骄傲自满，盛气凌人；个别干部不思进取，贪图享乐，陶醉于推杯换盏、灯红酒绿之中。在机关作风上，还不同程度、不同形式地存在着官僚主义和形式主义的做法和倾向，“以会议落实会议”、“以文件落实文件”这种简单、机械且僵化的现象还没有从根本上得到扭转。各单位、各部门都要对照《决定》提出的“八个坚持、八个反对”的要求，认真找准领导班子、领导干部在作风建设方面存在的突出问题，认真进行整改。特别要着力解决官僚主义、形式主义问题，下决心从根本上解决会议多、文件多、活动多、深入实际不够、办事效率不高等干部群众意见较大的问题。

　　3、密切联系群众，加强调查研究。江泽民总书记深刻指出，“我们党是在同人民群众的密切联系中产生、发展、壮大起来的。没有人民群众的支持，党一天也不能生存。”中国共产党80余年的历史，就是一部不断动员千千万万的人民大众为改变自己的命运而奋斗不息的历史，一部在实现、维护和发展人民利益的同时不断壮大党的队伍的历史，一部紧紧依靠人民群众不断推动党的事业从胜利走向胜利的历史。水利事业从根本上关系到亿万人民群众的生产、生活和生存，是党的事业的重要组成部分，是党联系人民群众的重要途径和桥梁。要搞好水利事业，客观上要求水利工作者在想问题、作决策、办事情过程中必须要密切联系广大人民群众，必须要体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，必须要深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。水利事业的得失成败，与是否关心人民群众的疾苦、是否关切人民群众的利益和是否关注人民群众的情感紧密联系在一起的。水利决策能否成功，也在很大程度上与是否倾听人民群众的呼声、是否尊重人民群众的意见密切相关。因此，作为水利战线上的党员领导干部和每一名党员，都要身体力行地与最广大的人民群众同呼吸、共患难、心连心，自觉地深入基层，深入群众，想群众之所想，急群众之所急，办群众之所盼，以“三个代表”重要思想为指导，勤政为民，真抓实干。

　　深入基层进行调查研究是保持党同人民群众的血肉联系的一条重要途径和方式。中央决定将今年作为“转变作风年”、“调查研究年”，目的就是为了转变机关作风，密切党政机关与人民群众的鱼水关系，保证党和政府的科学决策，高效运行，保证社会政通人和，百业俱兴。水利部直属机关各单位的负责人必须要深刻地认识到转变作风和加强调查研究的重要性，扎扎实实地积极开展有关领域的调查研究。要通过调查研究，了解到来自基层的真实情况，了解到广大人民群众对水利的真实需求，了解到发展水利事业的有效手段和创新机制。要从调查研究中，探索和总结一个地区或单位的经济增长规律和发展模式，找准发展中存在的关键性制约因素，并提出切实可行的合理化建议。搞好调查研究是机关党员干部的一项基本功，今年要切实开展好，要取得新的进步，抓出新的成绩。

　　4、坚持反腐败斗争的三项格局，积极从源头上治理腐败。抓好党风廉政建设，是各级党组织的一项重要任务。要按照中纪委关于廉政建设、反腐败斗争的部署和三项工作格局，坚持标本兼治，注重制度创新，从源头上预防和解决腐败问题。当前要把落实党风廉政建设责任制、建立和完善监督制度、坚决查处党纪违法案件有机结合起来，规范领导干部和国家公务人员的从政行为。要结合水利部门和水利业务特点的实际情况，重点在行政审批制度、水利资金管理、工程建设招投标、干部人事制度和领导干部经济责任审计等方面，深化改革，完善机制，强化权力运行的监督制约。有关业务管理部门都要切实负起责任，从各自的职责范围、工作特点出发，针对腐败现象易发多发的部位和环节，认真落实各项改革措施，将预防腐败现象寓于各项政策和措施之中。

　　加强党风廉政建设，关键是提高各级党员干部的廉洁自律意识，自觉接受党和人民的监督。我们每一位领导干部手中有权，社会上求你办事的人就多，遇到的诱惑和考验也多。无论什么情况，自己头脑要清醒，自己要把握住自己，要做到洁身自好，清廉自守，千万不要干“一失足成千古恨”的蠢事。同时也有一个正确对待党和群众的监督的问题。我认为党组织和群众的监督是一种警戒，是一面镜子，经常想一想，照一照，检查一下自己存在什么不足和缺点，及时加以改进和纠正，对自己的成长有好处。“小洞不补，大洞吃苦”。如果对自己的缺点和错误视而不见，对自己身上的毛病讳疾忌医，发展下去，没有不出问题的。有些干部一听到党组织和群众的监督就反感，认为是对自己的不信任。这种思想要不得，很多人出问题，就是出在放松了自己的世界观改造，逃避党和群众的监督，权越大的干部，越是要自觉接受监督，在共产党内部没有任何人享有不受监督的特权。

　　四、以提高基层党组织创造力、凝聚力和战斗力为目标，加强党的组织建设

　　1、以机关党支部建设为重点，大力加强基层组织建设。今年基层组织建设的重点是机关支部，机关支部建设应该走在直属机关支部建设的前列。司局一把手“两手抓”的意识和能力，直接影响支部工作的质量，也是支部工作与业务工作有机融合的关键所在。部机关各支部要以提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力为目标，着力提高支部的自主活动能力。机关党委要加强对支部工作的具体指导。机关司局一把手都要努力提高“两手抓”的意识和能力。按照这一要求，机关和直属单位基层组织建设要认真抓好两个环节：

　　一要把提高党员领导干部“两手抓”的主动性作为推动支部工作的关键环节，落实“一岗双责”的职责。机关党员司局长要继续落实“开好一次民主生活会，讲一次党课，进行一次党员思想状况分析”的三项基本要求。要求部机关各司局一把手都要亲自撰写党课讲稿。三项任务的完成情况及效果，要作为年终述职的重要内容。直属各单位党委、总支、支部也要参照执行。直属机关党委今年要重点抓好三项工作：举办党务干部培训班，培育典型示范支部，组织支部工作研讨交流会。同时，根据工委的统一部署，选择典型，组织编制、拍摄我部直属机关司局级党员领导干部“两手抓”的先进工作典型；组织司局级党员领导干部参加“中央国家机关党员司局长谈机关党支部建设”征文活动。

　　二是继续贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，抓好基层党组织的换届选举工作。机关支部换届选举工作去年已完成，今年重点是搞好直属有关单位党委、总支、支部的换届选举。通过按期换届，选好配强“两委”书记，进一步加强直属机关党的组织建设。

　　2、加强管理，着力提高民主生活会质量。进一步落实中纪委、中组部及工委关于开好民主生活会的有关要求，按照部党组制定的《关于改进水利部直属机关党员领导干部民主生活会的实施意见》,严格程序，务求实效。领导班子民主生活会要重点抓住会前广泛征求群众意见、会中开展认真的批评与自我批评、会后落实整改三个环节，确保质量。加强对党员领导干部民主生活会的管理和指导。根据中央提出的转变作风年、调查研究年的要求，今年党员领导干部民主生活会的主题要围绕密切联系群众、转变工作作风来展开。

　　3、争先创优，表彰先进。为了激励基层党组织和广大党员按照“三个代表”的要求，更好地发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，直属机关党委决定，在今年“七一”前夕，评选表彰一批2000年以来涌现出的先进基层党组织、优秀共产党员和党务工作者。各级党组织要认真组织，抓好落实。

　　4、做好老干部支部的工作，加强老干部的思想政治教育。老干部是我们党和国家的宝贵财富，各级党组织都要重视老干部工作。要加强对老干部支部工作的指导，总结交流老干部支部工作的经验。在新的形势下，老干部工作要注意讲政治，讲大局，讲原则，特别要加强老干部的思想政治教育，及时了解老同志的思想动态。在落实老干部两项待遇的同时，坚持联系老干部、定期通报情况、走访慰问等制度。老干部党支部要坚持正常的组织生活，以迎接十六大为主题开展适合老干部特点的各种健康有益的活动。　　

　　五、以深入开展与“法轮功”邪教组织的斗争为重点，维护改革、发展和稳定的大局

　　今年与“法轮功”邪教组织的斗争，要抓住一个关键，完成好两项任务。一个关键是要继续提高和统一各级党组织特别是领导干部的思想认识，两项任务一是要力争全面完成中央国家机关教育转化工作任务，二是要坚决落实在制止“法轮功”练习者参加非法聚集活动、到天安门广场等敏感地区进行滋事的零指标责任。

　　首先，要统一思想认识。与“法轮功”邪教组织斗争的实践一再证明：做好教育转化工作的关键在于各级领导。当前，“法轮功”邪教组织已经彻底沦为西方反华势力的打手和别动队。各级党组织特别是领导干部一定要充分认识这场政治斗争的长期性、复杂性、尖锐性，把握斗争的主动权。

　　其次，要明确各级党组织和领导干部在这场斗争中的政治责任。各级党组织要加强领导，加强对责任制执行情况的检查。严格责任追究制度，职权范围内党组织和党组织主要负责人出现错报、迟报、漏报本部门本单位“法轮功”练习者，特别是尚未转化的“法轮功”痴迷者的基本人数和重动态情况的，对责任人给予严肃批评；有意瞒报的，以及因不履行责任造成重大不良影响的，将根据党纪条规，严肃追究责任。

　　其三，力争全面完成工委教育转化工作任务，落实零指标责任。各级党组织必须坚持以教育转化工作为主线，不断加大深挖打击力度。要不间断地进行调查摸底，准确掌握本部门、本单位同“法轮功”邪教组织斗争的情况和底数。对已掌握的“法轮功”练习者实施转化和深化教育，做好教育转化成果的巩固工作。在工作实践中，各部门、各单位要根据自身的不同情况，逐步形成责任落实、监控有力、反应迅速的工作机制。特别要重视和抓好机关、要害岗位和科研技术等重点部门的工作，为维护社会稳定的大局作贡献。

　　六、加强和改进思想政治工作，积极推进精神文明建设

　　1、进一步增强思想政治工作的针对性和实效性。今年直属机关思想政治工作的重点是在创新和发挥整体合力上下功夫。面对国际国内不断变化的形势给人们思想观念带来的冲击，面对人们日益丰富多样的精神生活需求，必须不断推进思想政治工作内容、方法、手段的创新。创新的关键是要认真研究新形势下水利系统思想政治工作特点和规律，开展有针对性的思想工作，统一思想，凝聚力量，共同为水利事业发展做贡献。要把解决思想问题与解决实际问题结合起来，把宣传教育群众同切实服务群众结合起来，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，及时理顺情绪，化解矛盾。

　　2、着力推进精神文明建设。各级党组织要引导直属机关广大干部职工，大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，以良好的精神状态投身水利事业。要深化典型示范教育的作用，深入开展向汪洋湖、高安泽同志学习的活动。要大力宣传《公民道德建设实施纲要》，重点开展公务员职业道德教育，进一步规范国家公务人员的从政行为。加大创建文明单位的工作力度。

　　3、加强统战工作，充分发挥群团组织的桥梁纽带作用。要发挥工、青、妇组织联系群众广泛的优势，指导工青妇等群团组织围绕大局，开展适合自身特点的各种活动。维护职工的合法权益，坚持为干部职工送温暖，办实事，为妇女、青年干部的成长创造良好的环境和条件。通过群团组织及时倾听群众的呼声，了解群众的需求，团结引导广大干部职工投身水利建设。

　　认真落实和完善统战工作的三项制度(机关党委定期谈话制度，领导干部重点联系民主人士制度、向民主人士通报情况制度)，加强与党外民主人士的联系，调动他们参与水利建设的积极性。

　　七、以创新的精神加强和改进机关党的自身建设

　　当前，我们要应对的情况越来越复杂，群众的要求越来越高，党建工作任务越来越重，自身建设中不适应的问题日益凸现，用创新的精神加强和改进机关党的自身建设就越发显得迫切。为此，必须重点解决两个问题：

　　第一，提高专兼职党务干部的素质。专兼职党务干部都要提高对新时期党务干部重要性的认识，爱岗敬业，以奋发有为、创新进取的精神面貌，主动开展工作，创一流业绩。从组织上讲，既要选对人，又要用好人，还要培养人。要选配政治强、作风正、素质高的干部，充实党务干部队伍。积极推动党务干部的轮岗和交流。要进一步加大对党务干部的培训力度，努力提高政治素质和业务素质，使党务干部真正做到“专（职）有水平，兼（职）有责任”。今年直属机关党委要举办党务干部培训，组织有关调研和考察。

　　第二，积极探索新的工作方式，提高工作水平。各级党组织都要认真总结经验，紧紧围绕“创新”做文章，向创新要效率，向创新要质量，通过内容、形式、方式、方法、机制、手段的创新，提高工作实效。同时，还要想方设法争取各方面的支持，不断改善党建工作的硬件建设，为党建工作的创新提供条件。要通过切实加强和改进党的自身建设，保证中央关于水利的大政方针落到实处。

　　同志们，让我们在新的一年里，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行中央关于水利工作的方针政策以及部党组的治水新思路，振奋精神，转变作风，扎实工作，与时俱进，开拓创新，以新的精神风貌促进和保证水利事业的可持续发展，以优异的党建工作新成绩迎接党的十六大的胜利召开！