2002年全国水政工作会议在浏阳召开
2002年1月22日至24日,全国水政工作会议在湖南浏阳召开。水利部副部长敬正书出席会议并作了重要讲话。
这次会议的主要任务,是贯彻落实党的十五届六中全会和最近召开的全国水利厅(局)长会议精神,总结上一年的工作,部署2002年的水政工作任务。
敬正书副部长在讲话中分析了当前水利工作的大好形势以及面临的主要问题,并对全面做好今年的水政工作提出了具体要求。
2001年是全国水利系统深入贯彻党中央、国务院治水方针和部党组治水新思路,推进水利发展特别是水资源开发、利用、管理、节约保护以及优化配置出现新局面的一年,也是全国水政工作贯彻执行"十五"规划,调整思路,明确重点,深入推进依法行政,政研、立法和执法三项工作全面发展的一年。一年来,各项水政工作取得了新的进展,主要表现在三个方面:
一是水利立法工作有了新进展。去年以来,水利立法成绩显著,特别是《水法》的修改工作取得了突破性的成果,《水法》修订草案已经国务院常务会议通过并提请全国人大审议,预计新的《水法》有望于今年上半年出台。《长江采砂管理条例》经国务院批准颁布,已于今年1月1日起实施。各地也相继出台了一些节水和水资源管理条例、办法。同时,对一些不适应市场经济和不适应入世要求的法规、规章、政策性文件进行了清理。到目前为止,我国已有水法律4部,水行政法规20件,部规章90多件。各省(市、区)已出台地方性水法规、政府规章和省级规范性文件800余件。这些法律法规的颁布实施,为依法行政、依法治水提供了有力的支撑。
二是水政专职队伍建设有了新的进步。水政专职监察队伍规范化建设的任务已基本完成。到目前为止,全国共建立省级总队21个,地市支队300多个,县级大队2000多个,部分乡镇也建立了中队,全国共有在编专职水政监察人员近60000名。加上流域机构的水政队伍,已形成了比较健全的水行政执法网络。
三是水政执法加大了新力度。去年,水利执法的重点集中在打击长江非法采砂、清除河湖堤防违章建筑以及加强对西北地区退耕还林(草)等检查监督,执法力度最大,成效最为显著。一年来全国共查处重大水事违法案件35480件,挽回经济损失3486万元。
在水事纠纷调处、政策研究、普法教育等方面也都做了新的探索,取得了新成果。
会议提出了新一年水政工作的指导思想,部署了新一年的水政工作任务:一是认清形势,明确要求,进一步提高对依法行政重要性的认识;二是围绕即将出台的新水法,做好宣传贯彻工作,并积极制定有关配套法规;三是进一步加强水政队伍规范化建设,加大水政执法力度。四是明确重点,深入开展政策研究工作;五是做好"四五"普法工作,提高全社会的法律意识;六是进一步做好水事纠纷调解工作,为保障社会稳定做出贡献。
会上,湖南水利厅、长江水利委员会等6个单位作了典型经验介绍。水利部政策法规司向与会代表介绍了水政队伍建设情况、水权与水市场研究情况和《水法》修改情况。
湖南省委副书记、常务副省长周伯华,长沙市委副书记余合泉、浏阳市委书记袁观清到会祝贺并讲话, 湖南省政府副秘书长余长明出席了会议。来自全国各省(区、市)水利厅局和流域机构的120多位代表参加了会议。