考察团与西藏自治区党委、政府座谈，陈雷、刘光和强调，西藏水利建设要按照中央治水方针，贯彻落实新的治水思路，按照规划要求，突出重点，抓好落实张基尧到机场迎接援藏考察团返京

　　８月１０～２１日，水利部援藏考察团克服严重高山反应，经过１２天的紧张工作，圆满完成各项水利考察任务。８月２０日，水利部援藏考察团与西藏自治区党委、政府就加强水利援藏工作充分交换意见。水利部援藏考察团团长陈雷、副团长刘光和结合考察实际指出，西藏水利建设要按照中央治水方针，贯彻落实新的治水思路，按照规划要求，突出重点，抓好落实。
　　８月２１日，水利部援藏考察团圆满完成各项考察任务后抵达北京。水利部副部长张基尧到机场迎接考察团一行。他代表水利部党组和汪恕诚部长向考察团一行表示慰问，对考察团克服严重的高山反应，深入基层，深入实际，调查研究，把中央的关怀带给西藏人民，把水利部党组和汪恕诚部长亲切的慰问带给西藏水利职工，落实“十五”水利援藏项目，圆满完成各项西藏考察任务表示赞赏。
　　考察团不顾高山缺氧，１２天中途经２０个县，行程近３０００公里，先后考察了林芝、山南、日喀则和拉萨三地一市的水利工作，重点考察了“十五”３０项水利援藏重点工程的１５个项目，并参加了满拉水利枢纽工程竣工典礼，沿途看望慰问地区水利局、水文大队、水文站、西藏农牧学院水电系和自治区水文局、水利厅机关、规划勘测设计研究院、技术服务总站、水利发展公司等１８个基层水利单位的职工，并看望水利部第八期援藏工作组的全体同志。每到一地，考察团都宣传中央关于西藏工作的一系列指示精神和水利部第二次援藏工作会议精神，宣传中央治水方针和水利部党组新的治水思路，深入实际，深入基层，与地方党政领导交换意见，进一步落实“十五”水利援藏规划项目，代表部党组和汪恕诚部长向基层水利职工致以亲切问候。考察团在看望慰问雅鲁藏布江国际报汛站奴各沙水文站职工和世界上海拔最高的水文站普莫湖水文站（海拔５０９２米）职工拉巴时，奴各沙水文站职工打出“什么都不说，祖国知道我”的横幅。陈雷、刘光和详细询问了他们的工作和生活情况，并指示有关部门多关心他们，切实解决好他们工作和生活中的困难。
　　与自治区党委、政府交换意见时，陈雷代表水利部和汪恕诚部长对自治区党委和政府多年来对水利工作的关心、重视和支持表示衷心的感谢。同时，也对自治区党委和政府对考察团的热情接待和周到安排表示感谢。他说，通过这次考察，使考察团受到了深刻的国情、区情、水情、边情和民情教育。西藏和平解放５０年所取得的辉煌成就，是以毛泽东、邓小平、江泽民为核心的党的三代领导集体在各个历史时期英明决策的结果，是历届西藏自治区党委、政府坚决贯彻执行党中央、国务院制定的方针政策正确领导的结果，是全国对西藏大力支持、无私援助的结果，也是西藏各族人民发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能团结、特别能奉献精神的结果，是“三个代表”重要思想在西藏的伟大实践。西藏水利事业５０年来取得了巨大的成绩，“九五”期间，是水利建设发展最快最好的时期，水利事业取得了长足进步。５年来，全自治区累计投入水利建设资金３１．８８亿元，扩大和改善农田草场灌溉面积１６９万亩，增加年供水能力３．３亿多立方米，新修重要堤防４２．２公里，增加水电装机容量３万多千瓦，解决了１１．５万人、３９０万头牲畜的饮水困难，治理水土流失面积５２５平方公里，全自治区水利固定资产已突破４０亿元。“九五”水利建设成就充分表明，西藏自治区党委、政府高度重视并采取措施加快水利建设，在一定程度上改变了西藏基础设施薄弱的状况，提高了农牧业抵御自然灾害的能力，初步改善了农牧民的生产生活条件，为西藏经济发展和社会全面进步做出了贡献。
　　陈雷指出，目前西藏正处在由常规式发展向跨越式发展的新的历史时期。西藏具有政治、经济、资源等方面的优势，特别是西藏的水资源和水能资源十分丰富，水资源总量、人均水资源占有量、亩均水资源占有量和水能资源理论蕴藏量都居于全国首位。西藏要抓住机遇，加快发展，切实把资源优势转化为经济优势，做好“转化”这篇文章。由于自然条件和历史的原因，目前西藏水利还存在一些问题，可以概括为“五个相对滞后”：一是水利基础设施建设相对滞后，缺乏控制性骨干水利工程，工程性缺水的问题十分突出；二是项目前期工作相对滞后，前期工作的质量和进度都不能完全满足开工的要求；三是人才培养和能力建设相对滞后，尤其缺乏高中级水利技术骨干和管理人才；四是水利工程管理相对滞后，缺乏必要的管理经费来源，管理规章制度不够健全；五是自治区财政对水利的投入相对滞后，地方自筹能力低，水利工程配套能力差。
　　陈雷强调，水利部党组和汪恕诚部长对援藏工作十分重视，中央第四次西藏工作座谈会后，水利部立即召开了第二次援藏工作会议，制定了“十五”水利援藏总体规划，明确了今年的工作目标，建立了部属单位和流域机构对口支援的机制，进一步明确了任务，落实了责任。西藏水利建设要紧紧抓住中央第四次西藏工作座谈会和西部大开发的历史性机遇，认真贯彻落实中央的治水方针和水利部党组新的治水思路，以农田水利基本建设、防洪工程、农牧区小水电、水资源工程、人畜饮水等工程为重点，努力把西藏水利事业推向一个全新的阶段。“十五”期间，西藏水利建设要按照规划要求，因地制宜、分类指导、突出重点、抓好落实。一是把防洪保安工作放在首位高度重视，抓好年楚河、拉萨河、尼洋河、雅鲁藏布江等江河的防洪工程建设，确保国家和人民群众的生命财产不受损失，为西藏经济发展提供防洪保障。二是把解决农牧区群众饮水、用电困难和改善群众的生产生活条件作为一项重要而紧迫的政治任务，作为党和政府落实“三个代表”重要思想，全心全意为人民服务的“民心工程”和“德政工程”抓紧抓好。特别要加快解决边境乡村的用电问题。三是以满拉灌区、雅砻灌区和拉萨河灌区等三大灌区为重点，抓好农田水利基本建设和牧区水利建设。在灌区建设过程中，要处理好新建灌区与老灌区配套改造的关系、外延发展与内涵发展的关系、农牧业增产和农牧民增收的关系、田间常规节水与高效节水的关系、建设与管理的关系。同时，要搞好灌区的水量平衡计算、渠系优化配置和灌区建设管理体制改革，提高水的有效利用率和农业的产出效益。四是把水土保持生态建设放在突出位置。要从人与自然和谐相处的高度出发，牢固树立可持续发展思想，绝不能以牺牲生态环境为代价来换取一时的经济发展，坚决杜绝边建设、边破坏和先破坏、后治理等现象。要搞好小流域综合治理，积极推行封山育林、退耕还林还草、舍饲养殖等措施，依靠大自然的自我修复能力，搞好水土保持生态系统建设。第五，加快建设一批控制性骨干水利工程，认真解决好西藏的工程性缺水问题。
　　陈雷还结合考察实际，对西藏水利工作提出几点建议：一是搞好水利发展总体规划。认真制定包括水资源开发利用、重点流域综合治理、解决人畜饮水和用电难、水土保持等规划在内的水利发展总体规划，体现以水定发展、以水定城市布局、以水定产业结构的原则，并与其他经济社会发展规划相衔接，推进传统水利向现代水利的转变，以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展。二是加强项目前期工作。要确保“十五”西藏水利建设项目前期工作的深度和质量，重大项目邀请高层次专家参与，以达到费省效宏的效果。三是加强水利机构和水利队伍建设。在这次机构改革中，要进一步加强水利机构和水利队伍，关心、支持和解决好职工的工作和生活困难；积极培养人才，大力引进人才，尽可能地留住人才，同时聘用一部分高层次人才。四是加强水利管理，切实发挥工程效益。要一手抓建设、一手抓管理，通过抓建设形成完善的水利工程体系，通过抓管理使已建的工程切实发挥工程效益；水利工程的建设管理要严格执行“三制”，坚持专款专用，加强质量管理。五是坚持体制创新和机制创新。要加强水资源统一管理，实施水务体制改革，逐步实现水资源的优化配置、合理开发、高效利用；从实际出发加快小型水利产权制度改革，广泛采用拍卖、租赁、承包和股份合作等多种方式，调动全社会参与水利建设的积极性；加快灌区管理体制改革，采用成立用水户协会等形式，鼓励群众参与用水管理；在有条件的地区逐步进行水价和电价改革，不断提高群众的水商品意识。六是大力加强水利宣传工作。利用水利报刊和网络等媒体加大水利宣传的力度，让社会更多地了解和支持西藏的水利工作。
　　刘光和在交换意见时强调，水利部党组提出的治水新思路把水利建设作为国民经济基础设施建设的重点，作为西部大开发的重点；突出了在抓好工程水利的同时，必须对水资源进行统一规划、加强管理、优化配置、综合治理；突出了在开发利用水资源的同时，尤其强调节约和保护水资源，做到兴利除害结合，开源节流并重，防汛抗旱并举；在抓好农村水电建设时，必须坚持城乡结合、农牧结合，统筹安排、合理利用；在坚持国家计划、财政大力支持的同时，强调了发挥市场在配置水资源中的基础性作用，使水利建设走上管理规范、良性运行的轨道。总之，今后水利事业的发展，要以“三个代表”重要思想为指导，同提高人民的生活水平结合起来，同整个社会经济发展相适应。这个思路对做好西藏乃至全国水利工作具有重要的指导意义。他要求，结合西藏实际，西藏水利工作要坚持突出重点、分步实施、整体推进的原则，坚持一切从实际出发、分类指导的原则，坚持着眼长远、冷静思考、打好基础的原则，集中优势资金，瞄准防汛抗旱、水土保持、人畜饮水和用电难等群众关心、社会关注的工作重点，切实加强各方面工作，推动西藏水利事业迈上新的台阶。
　　陈雷、刘光和还表示，水利部将进一步加大水利援藏力度。“十五”期间，水利部将在投资、技术、管理等方面，特别是在人才方面向西藏水利工作倾斜，促进西藏水利跨越式发展。考察团回京后将马上向水利部党组和汪恕诚部长专题汇报这次考察情况。
　　座谈会上，自治区党委常务副书记、政府主席列确，自治区政府常务副主席徐明阳、副主席加保一致认为，在全自治区深入学习贯彻中央第四次西藏工作座谈会精神、隆重庆祝西藏和平解放５０周年之际，水利部的援藏考察团规格高、规模大、部门齐全，特别是考察团克服严重高山反应，深入基层、深入实际调查研究，充分体现了水利部对援藏工作的高度重视和对西藏水利事业的亲切关怀。考察团的意见符合西藏实际，和自治区党委的工作思路完全一致，对下一步做好西藏水利工作具有十分重要的指导意义。
　　考察团副团长何文垣及考察团全体成员，水利部第八期援藏工作组、部直属单位和流域机构对口援藏单位的代表参加了座谈。