（北京讯）中国最新一期《财经》杂志报道，由国家新闻出版总署起草的报业改革方案，将首次明确外资或民营资本可投资传媒业，但股份最多不能超过40％。

　　这个被视为“有史以来最深入的”报业改革方案目前正报中共中宣部进行最后定夺。

　　据报道，有关外资和民营资本可占报业股份的具体比例，目前仍有争议。

　　传媒在中国属于“舆论机器”，由官方严加控制，始终不让外资介入，而且，传媒在中国属于事业单位，必须有官方主办机构，因此，过去连民间资金也禁止介入。

　　近年部分管制解除后，许多渴望进入传媒的业外资本以“协办单位”的名目参与经营传媒，不过，其股权的合法性得不到法律的有效保障。

　　中国人民大学舆论研究所所长喻国明对《财经》杂志表示，报刊从“事业单位”变成“企业”，实际上是确认了资本投资传媒的合法性。

　　据《财经》的报道，此次报业改革主要涉及两项重要内容：

　　一是报业改革后中央级别的报章将仅保留《人民日报》、《光明日报》、《经济日报》以及《求是》杂志等三报一刊，除此之外的其他中央级报纸、杂志和各行业、各部委报刊，一律要与原主管单位脱钩，变成企业法人，重新登记。

　　而各省、直辖市和自治区，原则上将只保留一份省（市）党报，其他报刊一律要和政府部门脱离，纳入企业法人化管理。

　　二是明确外资或民营资本可投资传媒，但最多不能超过40％。不过，有关主管部门内部对于具体的比例仍有争议，这也是该方案至今仍未正式出台的一个重要原因。

　　国家新闻出版总署发行管理司的一位官员对《财经》杂志表示，国家机关今后一律不再主办报刊，一些人民团体主办的报纸，其主办单位可调整为学会、协会，其余的将一律与主管单位脱钩。而调整后的报刊职能也将发生变化，若主管单位是原刊物的资产所有者，将只负责社长、总编等报刊高层干部的管理，对报刊的具体操作不再干预，目的在于促使报刊面向市场。

　　报道指出，此次报业改革，首当其冲的，还是长期依附于各级行政部门和部委的1000多家行业报。

　　资料显示，2002年中国共出版期刊9029种，报纸2137种。其中全国性报纸212种，省级报纸771种，其他为地、市、县级报纸。

　　喻国明所长预计，届时可能会有八分之一的报刊将保留机关报身分，剩余八分之七左右的报刊要以企业法人身分独立运营，“最终可能有一半会被市场无情淘汰。”

　　他表示，这一过程将会持续一年半甚至三年的时间。