2002年全国水利厅局长会议今日下午在此间胜利闭幕。水利部部长汪恕诚，四川省省委副书记陶武先，水利部副部长敬正书作会议总结讲话（全文另发），水利部副部长翟浩辉、索丽生，部党组成员、国家防总秘书长鄂竟平，部党组成员、中纪委驻水利部纪检组组长刘光和出席会议闭幕式。
　　 本次会议为期三天，期间进行了参观、考察。会议内容丰富，安排紧凑，形式新颖，生动活泼。代表们表示，受到的启发和收获很大，加深了对中央精神的理解，进一步认清了形势，明确了任务，坚定了信心和决心，更增强了工作责任感和紧迫感。
　　会议指出，这次会议的主要收获有三个方面：
　一是认清了形势，提高了认识。
　　汪部长的工作报告，在全面总结去年工作的基础上，对当前和今后一个时期水利面临的形势进行了深刻分析。概括地说，就是机遇难得，挑战严峻，条件有利。
　　机遇难得，就是说水利建设进入了一个新的历史阶段，当前水利面临极好的发展机遇。主要表现在：第一，中央对水利工作高度重视，全党、全社会对水的认识有了新的飞跃。第二，为了应对全球性经济下滑，保持我国经济社会持续快速健康发展，中央坚持扩大内需的方针，实行积极的财政政策，水利继续成为拉动内需、加强建设的重点领域。第三，在继续推进西部大开发战略中，水利既是重要的基础设施，又是生态环境建设的主要内容，具有重要的战略地位。第四，中央高度重视生态建设和环境整治，保护水资源、改善生态环境已成为社会关注的焦点和各地工作的重点。第五，我国加入WTO，客观上要求进一步加强水利基础设施建设，提高我国经济特别是农业的综合竞争能力。
　　挑战严峻，就是说在看到发展机遇的同时，也应看到面临的严峻挑战。汪部长在报告中阐述了当前水利的“一个不适应”和“三个重要信号”。“一个不适应”，就是虽然这几年加强了以防洪工程为重点的水利建设，防洪能力有较大提高，但仍不适应经济社会发展的需要。“三个重要信号”，就是黄河断流是我国北方地区水资源严重短缺的一个重要信号；北方沙尘暴是我国生态环境恶化、水土流失严重的一个重要信号；不久前江苏、浙江省界由于排污引发的水事纠纷是我国水污染问题严重的一个重要信号。
　　条件有利，就是说当前中央关于水利的大政方针已经确定，治水思路更加清晰，中央水利投入继续保持较大的规模，水利规划的框架已经形成，水利任务和工作重点已经明确，水利发展的新格局已基本形成，为水利可持续发展创造了极为有利的条件。
　　二是明确了任务和要求。汪部长的报告对“十五”时期特别是2002年度水利工作进行了安排和部署，对水利任务的落实提出了明确的要求，结合当前水利行业工作的实际，针对今年工作的重点，提纲挈领地提出要“抓发展、抓管理、抓改革、抓作风。
　　三是坚定了信心，增强了紧迫感和责任感。
　　水利发展的机遇很好，形势很好，但面临的改革和发展任务仍然十分繁重。从改革来说，水资源管理体制的改革，水利工程管理体制的改革，水价形成机制的改革，还有科研院所、流域机构、社团等各项改革，都需要进一步加强和推进。从发展来说，现在大江大河防洪工程建设正处于关键阶段，首都水资源、塔河、黑河、病险水库除险加固、人畜饮水、400个水电农村电气化县建设等各项水利规划已开始实施，需要切实抓好落实。长江干流堤防建设将于今年基本完工，南水北调工程将于今年开工建设。这是两项具有重大影响的工程，必须高度重视，全力抓好。防汛抗旱工作任务艰巨，必须有充分的思想和工作准备。这些任务历史地落在了我们水利干部职工的身上。水利发展形势喜人，形势逼人。
　敬正书副部长在讲话中强调，要真抓实干，务求实效，努力做好2002年各项水利工作。
　一要做好抗旱防汛工作，确保供水安全和防洪安全。针对2000年、2001年连续发生的严重干旱，各地要加强对抗旱工作的组织和部署，对今年可能继续出现的干旱及早作出充分准备。同时，做好抗御严重洪涝灾害的充分准备。对防汛抗洪工作决不能掉以轻心，要坚决克服麻痹思想和侥幸心理，立足于防大汛，做好防汛的各项准备工作。一定要始终以“如履薄冰，戒慎恐惧”的态度，做到未雨绸缪、有备无患，确保防洪安全，为十六大的召开创造稳定的经济社会环境。
　二要以重点工程建设为龙头，全面带动水利建设。
　　长江中下游干堤修完修好、南水北调工程开工建设，是中央经济工作会议确定的两项重要任务。汪部长在报告中对完成这两项任务提出了明确要求和具体措施，要坚决贯彻落实。尼尔基、临淮岗、百色、紫坪铺、沙坡头等一批“十五”重点水利工程已进入全面建设阶段，要严格执行“三制”，加强工程建设管理。病险水库除险加固规划已经通过审查，今年要保证中央已投资的333座病险水库，按计划销号268座。
　　大力加强农田水利基本建设，重点建设小型抗旱水源工程，抓紧修复水毁工程，提高农业抗御旱涝灾害的能力。继续开展大型灌区续建配套和节水改造，大力推行农业节水措施。今年要确保完成解决“八七”扶贫攻坚计划确定的2400万人饮水困难的任务，下决心用三年时间基本解决农村饮水困难问题。在进行农村费改税试点的地区，要认真研究如何组织农民开展农田水利基本建设的政策和措施。
加强水土保持生态环境建设。今年要综合治理水土流失5万平方公里，封育保护10万平方公里。
　　全面开展“十五”全国400个水电农村电气化县的建设工作。今年要全部完成全国水利系统第一批农村电网改造任务，实现竣工验收；同时要抓紧第二批农网改造项目的立项工作。加快西部地区水能资源的开发和农村水电建设，建设一批具有一定规模的小水电基地。做好全国以小水电代柴规划和实施方案，尽快启动，促进天然林的保护和退耕还林。深化农村小水电管理体制和运行机制改革，不断提高农村水电的效益。抓住加入WTO的机遇，进一步扩大小水电领域的国际交流与合作。
　　三是加强水资源管理。
　　今年要着重在加强节水、提高水资源利用效率、保护水资源上下工夫。
　　各地要根据当地水资源承载能力、水环境承载能力和经济社会发展状况，制定科学合理的用水定额，加快建立用水宏观控制与定额管理相结合的节约用水管理制度，推动节水型社会的建设。各流域、各地区要抓紧开展水资源综合规划和专项规划的编制工作，重点做好节水规划和水资源保护规划。以首都水资源规划、黑河治理规划、塔里木河治理规划为重点，抓紧组织已批准规划的实施，做好指导、监督和协调工作。
　　 要下大力气加强水资源保护。抓好水功能区划工作，对污染物排放实行有效的总量控制。制订省际断面水质标准，提出断面排污总量控制指标。改善水环境，保护水资源。以实施取水许可制度为主要途径，积极开展初始水权分配的试点工作，逐步建立水资源有偿使用制度。
　　四是进一步深化水利改革。
　　当前重点是要加强流域管理体制、深化水务管理体制改革。强化流域对水资源统一规划、统一管理、统一调度。继续推进流域机构改革，以内部政、事、企分开为切入点，理顺关系，明确职责，分类改革，建立权责统一、精干高效的流域机构。
　　今年要继续配合国务院体改办，抓紧做好《关于水利工程管理体制改革的实施意见》的拟订、协调工作，争取尽快出台实施。
　　水价改革的重点是要在全面贯彻落实国家计委《关于改革水价促进节约用水的指导意见》和《关于改革农业用水价格有关问题的意见》的基础上，积极促进《水利工程供水价格管理办法》的尽快出台，并认真做好水价改革的基础性工作。
按照分类指导的原则，继续推进部属科研机构管理体制改革，构建水利科技创新体系，促进水利现代化。
　　五要积极推进依法治水。
　　《水法》修订是水利事业的一件大事。目前，《水法》修订草案已经国务院常务会议顺利通过并提请全国人大常委会进行了第一次审议。要做好学习、宣传的准备工作。要配合《水法》修订，加快修订或制订相关配套法规，健全完善水法制体系。要进一步依法规范水行政执法，加大执法力度。今年要以贯彻执行《长江河道采砂管理条例》为重点，做到依法、科学、有序，大力加强长江干流河道采砂管理工作。进一步加强水政监察，及时查处水事违法行为，保障水利建设，维护社会稳定。要结合“四五”普法工作和《水法》修订，采取多种形式积极宣传水法制，增强全社会的水法制意识，提高依法行政的自觉性。围绕水权、水市场、跨流域调水工程的建设管理体制等重点问题，加强政策研究。
　　六要努力提高科技水平，加快对外开放步伐。
以水资源开发利用及合理配置、水环境与生态问题、河湖整治等方面为重点开展科研工作。抓紧修订水利标准体系，加快与国际标准接轨的步伐。完善水利技术监督体系，建立健全监督机制。加强水利信息化建设。
　　以我国加入WTO为契机，进一步扩大水利的国际交流与合作，积极引进和吸收国外先进的技术和管理经验，有效利用外资。要敢于走出去，发挥我们的优势，参与国际市场竞争。要继续加强国际河流的管理，特别是加快重要水文站网的建设。
　七要加强干部队伍和精神文明建设
　　 2002年是转变作风年、调查研究年。要按照“三个代表”重要思想和十五届六中全会要求，围绕水利中心工作，切实改进作风，加强干部队伍和精神文明建设。首先要加强和改进思想作风、领导作风、工作作风和行业作风；二要加强干部队伍建设；三要认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，积极开展精神文明创建活动。进一步搞好水利宣传工作，办好中国水利报，不断提高报刊质量，充分发挥水利报刊指导工作、舆论引导、宣传水利的作用。
　　敬正书指出，当前要重点抓好以下几项工作：一是抓好冬春农田水利基本建设；二是做好防御春旱的各项准备；三是做好汛前准备和冬春防凌汛工作；四是做好春节期间的安全保卫和稳定工作。
　　敬正书对这次会议的传达贯彻作了部署。一是抓好学习贯彻，二是抓好汇报协调，三是结合实际，抓好落实。