宏大的三峡工程涉及枢纽建设、移民安置、环境保护、地质灾害防治、文物保护以及输变电工程等，错综复杂，又是一个举世瞩目的难解方程。三峡工程于1994年12月14日正式开工，到2009年全部竣工，工期17年，至今时间过半。工程的最新进展如何？11月底，记者参加国务院新闻办、国务院三峡办组织的中外记者采访团，对三峡库区和坝区进行了采访。

　　大坝

　　二期进展顺利

　　三期准备开始

　　三峡枢纽工程分三期施工，一期工程的标志为大江截流。二期工程主要修建三峡大坝的泄洪坝段、左岸厂房坝段、永久船闸。一期工程的截流是江心中堡岛和左岸间大江的截流，三期工程要对二期已筑起的大坝和右岸之间的导流明渠截流，建右岸厂房坝段。

　　二期工程以2003年第一批机组发电为完成标志。11月22日，首批机组的安装正式启动，首台机组重达721吨的发电机定子，被两台总共可吊1200吨的行车，稳稳地吊放到直径20多米的机坑内。首批机组装4台70万千瓦水轮发电机。

　　二期和三期工程是交叉的。目前已建成的三峡大坝高度已超过140米，具备挡水条件，因此，80多米高的上游围堰其使命已完成。上游围堰于11月18日开始拆除，其中部分石块将在三期工程大江截流时抛投用，这标志着三峡三期工程的施工准备已经开始。

　　三峡总公司总经理陆佑楣介绍：三峡枢纽工程二期土建工程已基本完工，正进入金属结构安装高峰，各主要项目施工均如期进行。经国务院三峡建委专家组检查，所有工程施工质量都能满足设计要求。

　　移民

　　就业压力缓解

　　外迁农民增加

　　三峡工程淹没涉及湖北、重庆的20个县（市、区），淹没线以下人口为84.75万人，因为水库是分期蓄水的，移民要动态考虑到2009年工程最终建成时的情况。这样，总共需搬迁安置的移民为113万人。三峡工程静态投资900亿元中，400亿元用于移民。

　　解决城镇移民问题主要靠新建城镇搬迁。到2001年9月底，淹没的10座县城中，秭归、云阳两座新县城已完成整体搬迁，其它8座县城正在加紧建设；淹没的114个集镇中107座已开始建设，大部分已初具规模。在秭归新县城的桔苑小区，一位姓戴的移民对现在的新居十分满意。他说，原先房子破旧，面积小，设施差。现在住新楼，大了一倍，设施现代化。这位新移民的看法很有代表性。用巫山县一位副县长的话说，新县城的建设水平比周围其它县城领先至少30年。

　　城镇移民的难题是就业。这次搬迁结合企业结构调整，对污染严重、产品无市场的坚决破产关闭，全库区1599家搬迁企业拟破产关闭的多达1012家，到今年9月底，已经或正实施破产关闭的达349户。企业关闭了，职工怎么办？国家一方面对职工作了补偿，健全社会保障，同时，组织20个省、市、自治区以及10个大中城市搞对口支援。这些省、市、自治区除无偿拿出10.76亿元支援库区重建外，还组织、鼓励名优企业到库区结对子搞合作，到去年底已为三峡库区引入项目1910个，资金82.51亿元。今年预计又引入30亿元。城镇移民的就业问题正在逐步解决。

　　对农村移民采取或外迁出库区，或就地后靠安置的办法。由于外迁地是沿江、沿海和邻近省、市，自然条件较好，移民坚持以农为主、以土为本搞开发，住房比原先好，土地又比原先多，交通、就学、就医等条件也大大改善，所以不少地方的农村移民争相外迁。重庆市移民局副局长周金华介绍，1999年国务院决定重庆库区外迁7万农村移民到库区外，至今进展顺利。由于库区环境容量不足，加之这项政策受到欢迎，计划今后将再增加2万—3万。这样也可以减轻库区土地开发的压力，有利于生态保护。

　　环保

　　将投巨资治理

　　“十五小”已关闭

　　三峡库区经济比较落后，全国农村人均年收入为2200元，三峡库区仅1600元。这里的城镇在基础设施方面也颇多空白。除重庆市市区有为数不多的污水、垃圾处理设施外，沿江城镇无不“以江为壑”，把长江当作天然污水、垃圾处理厂。

　　由国家环保总局牵头编制的《三峡库区及其上游水污染防治规划》最近通过国务院批复正式出台。未来10年，国家和各有关地方政府将投资392.2亿元进行综合治理，到2010年，使库区及上游主要控制断面水质基本达到二类标准。为此，库区及上游地区276个区县要建151座城市污水处理厂、113座城镇污水处理设施，城市垃圾处理场171座，垃圾无害化处理率要达到98％。

　　虽然方案刚刚出台，但事实上各项涉及环保的具体工作早已有条不紊地展开了。比如国家明令禁止的“十五小”企业在库区已基本关停。江面漂浮物比原先大大减少，一些江段由造纸厂排放造成的泡沫带也消逝了。国家今后十年对长江中上游环保的治理规划使人们对彻底解决三峡库区的环保问题充满了信心。

　　记者从采访中了解到，针对三峡库区部分库岸存在的地质灾害隐患，今年8月，国务院决定由国土资源部牵头推进治理工作，已初步完成防治规划的制订。国家将在原计划投资6亿元的基础上，大幅度增加投资，今后两年内拟投入40亿元。

　　文物保护时间最紧，必须在2003年首期蓄水前完成135米水位线以下的文物保护工作。为此，组织了全国70多个有资质的队伍进驻库区进行抢救性发掘。重庆市文物局三峡办副主任邵伟东告诉记者，重庆库区自30年代至三峡工程开工前，仅完成田野考古发掘面积1万多平方米，三峡工程开工以来已完成40万余平方米，真叫“天壤之别”。据介绍，在已拨文物经费未用完的情况下，今年国家又给重庆、湖北两地下达经费8000多万元。

　　投资

　　不会突破总概算

　　一千八百亿打住

　　外迁移民增加，环保费用增加，地质灾害治理费用大幅度增加，那么，三峡工程的总投资会不会突破？

　　国务院三峡工程建设委员会副主任郭树言明确表示：不会。他分析说，三峡工程按1993年价格水平计算的静态总投资为900.9亿元，考虑物价、利息等变因，当时测算到2009年的动态总投资为2039亿元。得益于我国这些年宏观经济形势一直较好，物价指数下降，目前枢纽工程控制在概算内，还略有节余；移民资金采取了任务、资金双包干的办法，新增费用可以从概算内预留项目中支出；环保增加的投资不占工程资金，将从国债和地方政府财政资金中列支；地质灾害防治费用从三峡基金中列支。他预测，到2009年工程全部完工时，三峡工程的动态总投资可望控制在1800亿元以内。