健全机制 做好服务 充分发挥科技委

　　　　　　　　　　　　　　在水利发展和重大决策中的作用

　　　　　　　　　　　　——在水利部科学技术委员会成立大会上的讲话

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　索丽生

　　　　　　　　　　　　　　　　　　（2001年9月10日）

　　各位顾问、委员、同志们：

　　为贯彻科学技术是第一生产力的指导思想，落实科教兴国战略和科学治水方针，促进水利重大决策的科学化和民主化，推动水利科学技术进步，水利部科学技术委员会今天正式成立了。这是水利部的一件大事，也是水利科技事业发展的里程碑，必将作为水利部贯彻落实科教兴国战略和科学治水方针，促进水利重大决策的科学化和民主化的标志而载入史册。刚才，汪恕诚部长就推进水利决策科学化和民主化问题作了重要讲话，并对科技委工作提出了希望和要求，我们要认真学习、贯彻落实，努力把科技委的工作做好。下面，我就对科技委的认识及如何做好科技委的工作谈几点意见，供各位委员、同志们参考。

　　一、科技委的成立是顺应时代发展的必然结果

　　1.科技委的成立是新世纪水利发展的需要。九届人大第四次会议批准的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，描绘了我国今后五至十年国民经济和社会发展的宏伟蓝图，也指明了我国水利改革发展的方向。当前，我国的水利正由传统水利向现代水利、可持续发展水利转变。水资源是国家的基础自然资源，水利已逐步从农业的命脉发展成为工业的命脉、城市的命脉和整个国民经济的命脉。我国人口增长、经济增长以及城市发展和粮食安全等都给水资源带来了巨大的压力。干旱缺水、洪涝灾害和水环境恶化三大水问题已对我国经济社会可持续发展产生全局性影响。水的问题已成为我国经济社会发展的重大战略问题。

　　尽快解决我国三大水问题，实现以水资源的可持续利用保障经济社会可持续发展，必须按照先进生产力的发展要求，不断创新治水理论，探索新的治水思路, 使我国的治水实践不断取得新的突破，使水利与经济社会发展的需要相适应。这是新世纪水利发展的重大课题，必须集思广益，充分发挥水利专家群体的作用，吸纳广大专家的聪明才智，这便是成立水利部科学技术委员会的初衷。

　　2．科技委的成立是水利科技事业发展的需要。江泽民总书记在中国科协第六次全国代表大会上的讲话再一次明确指出，“科学技术是第一生产力，是先进生产力的集中体现，也是人类文明进步的基石”。水利科技工作是水利工作的重要组成部分，必须坚持科学治水的方针，必须把依靠科技进步作为发展水利的根本出路。水利的快速发展为科技工作提供了巨大的发展空间。“九五”期间，随着水利投资的大幅度增加，水利科技也得到快速发展，为水利的改革和发展，为水利建设提供了有力的支持。长江三峡、黄河小浪底工程的成功截流和建设，充分显示了我国水利工程建设水平和我国水利科技的新成就。我国已在水利水电工程勘测、设计、科研、施工和安全检测等方面，建立了较为完整的技术体系，在高坝筑坝技术、岩土工程、大坝安全监测等方面取得了突破。在水资源评价、水资源配置、水环境保护等研究领域取得了长足进步。在防洪减灾研究方面，正在筹建覆盖七大江河重点地区的全国防汛指挥系统，将为防汛指挥部门提供现代化的手段。另外，在节水灌溉技术、水土保持和生态环境建设研究、河流泥沙与河道整治研究等领域也取得了重大进展。1996～2000年水利部归口管理的重大成果中，有26项获国家科技进步奖，其中一等奖2项，二等奖9项。获省部级科技进步奖的多达数百项。新世纪之初，部党组提出要积极推进科技创新，实现水利现代化。因此，水利科技除了继续为保障人民用水安全、防洪安全、粮食安全作出贡献外，特别要在保证社会经济发展安全、保护生态环境安全方面加大研究力度。对若干迫切的、关键的水利问题组织研究和攻关，大力推广新技术、新材料、新工艺，用高新技术成果改造和武装水利行业，不断提高水利科学技术水平和保障能力。实现这一宏伟目标，任重而道远,特别需要对水利科技工作的全面指导，科技委的成立恰好担负起这一重要的历史使命。

　　3．科技委的成立是尊重知识、尊重人才的具体体现。小平同志指出，搞现代化建设要“尊重知识、尊重人才”，人才是最为宝贵的资源。这次部科技委的委员是从全国范围内的设计、科研、教育、施工、管理和行政单位聘任的，具有广泛的代表性。在座的各位都是熟悉国内外水资源管理和水利建设、水利科技方面现状和动向，在各自从事的领域内有较高造诣，了解我国水利方针、政策，并且联系广泛、热心科技工作的专家。依靠科技委组织专家对全国水利重大技术决策和重要规划进行咨询评议、对水利重点建设项目进行论证、评估等等，不仅可以推进决策的科学化、民主化，而且也是水利部尊重知识、尊重人才的具体体现。在水利规划、建设和管理中，我们要坚持尊重科学、尊重规律、尊重专家。在做出重大决策时，要组织专家进行充分的论证，要从长计议，全面考虑，科学选比，周密计划。对重大项目和关键问题，要广泛听取各方面专家意见。要加强专家对水利建设项目前期工作和项目实施过程中的监督，以及项目完成后的后评价。各单位都要积极支持部科技委的工作，创造必要的条件，充分发挥专家的作用。

　　二、调动一切积极因素，切实把科技委的工作做好

　　水利部科学技术委员会是水利部负责技术咨询的议事协调机构。科技委的主要任务是，对全国水利重大技术决策和重要规划进行咨询评议；对水利重点建设项目进行论证、评估，并对实施过程进行监督；对水利科技工作进行宏观指导；对水利改革和发展中的一些重大问题开展调查研究。做好科技委的工作，要注意调动各方面的积极性。

　　1．充分发挥科技委专家的集体智慧。一方面，水利部今后在组织专家对全国水利重大技术决策和重要规划进行咨询评议、对水利重点建设项目进行论证、评估等方面，要全心全意地依靠科技委，充分发挥科技委的作用。另一方面，请科技委专家站在国家和民族的高度，以“知无不言，言无不尽”的精神，主动大胆开展工作，履行自己的光荣使命，积极为我国水利事业发展和水利科技进步，建言献策，为水利部决策的科学化、民主化做出贡献。今年3月22日在“世界水日”和第十四届“中国水周”纪念会上，中国工程院举行了由钱正英、张光斗等43位两院院士及近300位院外专家经过近两年时间的紧张工作完成的《中国可持续发展水资源战略研究报告集》首发式。专家们针对我国水资源方面的重大问题，从国家可持续发展的战略高度，完成了这一重大综合性咨询项目，取得了一批重大研究成果。这个报告集凝聚了广大院士和专家的辛勤劳动和集体智慧，体现了他们忧国忧民的历史责任感和科学求实的精神，值得我们学习和借鉴。科技委要围绕水利中心工作，在水利政策研究、科技发展战略咨询、水利规划方针制定、科技合作与交流、专题调查和研讨、科技人才培养、联络水利科技界、汇集和评估咨询建议等方面开展扎实有效的工作。

　　2．切实组织好科技委的咨询、研究活动。水利部科学技术委员会的成立，是水利部进一步贯彻落实科教兴国战略和科学治水方针的重大举措，是促进水利重大决策的科学化和民主化、推动水利科学技术进步的正确选择，而决非权宜之计。我们要吸取以往的经验教训，切忌使科技委有其名、无其实。科技委要经常开展活动，在形式上可以集中与分散相结合。科技委全体会议每年至少召开一次，主要是制订工作计划，总结交流经验，讨论必须由全体会议提供咨询意见的有关事项。根据需要，也可举行不定期的全体会议或部分成员参加的专题会议。

　　3．努力加强科技委的自身建设。首先是制定科技委章程。本次会议提请各位委员审议的《水利部科学技术委员会章程》，是科技委的基本准则，各项工作都要严格按《章程》进行。其次，要建立健全科技委的工作机制，比如要建立委员建议和意见的处理制度，建立有关委员活动的保障制度，制定科技委活动经费使用管理办法等。第三，注意及时吸纳新委员，在座的各位委员造诣极深、德高望重，请大家当好伯乐，及时举荐人才，将那些确有较高理论水平、又有丰富实践经验的专家，特别是年轻专家吸收到科技委中来，不断为科技委输送新鲜血液。

　　4．为科技委做好服务保障工作。为做好科技委的工作，科技委办事机构设在国科司，设专职秘书1人。专职秘书在秘书长的领导下负责科技委的日常工作。原则上秘书长每年召开两次科技委办公会议，除专职秘书外，国科司和水利学会有关部门参加，研究和安排科技委工作及委员活动事宜。办事机构要为各位委员提供优质服务，对委员们的建议和意见做出及时处理，并充分运用现代办公手段，做好科技委工作的宣传，及时反映科技委的活动动态。

　　各位委员，同志们，展望新世纪，以信息技术为主要标志的科技进步日新月异，高科技成果迅速向现实生产力转化，国际科技、经济一体化的进程越来越快。随着我国加入WTO，水利事业将面临着前所未有的严峻挑战和发展机遇。让我们同心同德，努力工作，勇于探索，敢于创新，切实把水利工作做好，为中华民族的伟大复兴做出应有的贡献。

　　祝各位顾问、各位委员身体健康！

　　谢谢大家！