2004年ETS将采用“新TOEFL考试”，将听、说、读、写四者的测试合并，并采取“课堂化”的模式，强调语言的输出能力，强调语言学习的交互性。北京新东方国外考试部北美项目主任王海波认为，整个的考试改革方向就是从以“考”为主转变为以“用”为主，听力、口语、写作杂糅在一起，更加贴近现实生活，很像美国课堂授课时的实际情形。这种考试将比从前能更好地使学生直接适应国外的学习生活。
　　一般而言，大家会觉得托福同雅思相比，更注重基础知识的考核，因为除了写作部分，其他3个部分都是客观题，无法考出学生真正的应用能力。在2003年中国托福报考人数的下降也说明了这一点。业内人士认为，目前雅思考试日渐升温，已经逐渐替代托福成为出国留学的敲门砖。其后还有英国伦敦工商会考试局的商务英语(EFB)考试等国外大多数大学入学的标准陆续进入中国，ETS面临越来越激烈的竞争，改革考试内容和方式势在必行。
　　据ETS(美国教育考试服务中心)负责亚洲地区市场业务的Susan Chyn女士介绍，最近一段时间，ETS对全球托福考试市场进行了调研，2004年ETS将采用“新TOEFL考试”，该形式将“先听一段文章，然后用口语回答问题”或者“先读一篇文献，然后就某个论点写一篇作文”。从明年3月开始，ETS将在华推出新的口语考试——TSE。Susan Chyn女士说，TSE将分两种，一种偏重学术性，一种偏重商业性，加大口语测试也是为了能真正测试出应试者的英语交际能力。
　　考试的变革势必影响到托福图书的出版，大量旧版的托福考试指导用书又将何去何从呢?
　　出版托福辅导书比较多的出版社有世界知识出版社、外语与教学研究出版社、宇航出版社等。这些社也多表示要等新型模拟试题出来才能定度。世界知识出版社在作者方面有一定的优势，据策划王文成介绍，他们在得知托福考试将有所变革时就一直密切关注，在有了新的题型时，他们将对旧版本全面更新。宇航出版社的董芳主要是做托福听力的辅导用书，她认为，托福题型虽然变了，但是出托福题的人没变，思路和内容也不会有太多改变，尤其对于听力，主要是基本功的训练，因此，图书会在原有基础上进行形式上的改编。外研社的窦中川也表示会在模拟题型出来后再做安排。
　　北京新东方学校可以说是出版这类图书的权威，多年来由于新东方学校在培训出国学生方面获得的成绩而受到普遍关注，相关的图书也越做越大，而且备加受宠。该校王海波在谈到考试变化对该社已有图书的影响时，还是呈现出坦然从容的态度。他认为，考试形式虽然做了调整，但是内容本质上不会有太大的变化，考试的理念、重点、理论都不会有什么改变，原有的辅导用书还是有价值的。其中影响最小的方面就是词汇和阅读部分，考试的改革基本没有干涉到这两方面。写作由命题作文改为材料作文，实际也没有本质性的变化。“听力的变化就是对话的长度增加了”，王海波说，“短篇对话重点考查的是学生的思考，长篇对话则重点考查学生捕捉记忆细节的能力，只要将侧重点做以调整，内容还是不会有翻天覆地的变化。”口语是此次改革中变化最大的部分，王海波也表示这方面的辅导书他们需要重新编，但是也是在原有图书基础上的充实。具体的编排要等新型模拟试题出来以后。