盘点2003年中国书业十大新闻
中国图书商报
2003-12-30
中国新华书店协会成立
经新闻出版总署和民政部批准，中国新华书店协会1月6日在京宣告成立，中国最大的图书发行主体从此有了自己的社团法人组织。
有着66年光荣历史的新华书店经历了革命战争的炮火洗礼，在轰轰烈烈的社会主义建设事业中成长，80％的市场份额确立了其发行主渠道的地位。随着改革开放和社会主义市场经济的洪流滚滚而来，新华书店面临着前所未有的激烈竞争和挑战。中国新华书店协会的成立是全国新华书店维护品牌、壮大自我、应对挑战的重要举措。特别是在出版物分销开放、国外发行机构将进入中国市场的新态势下，中国新华书店协会的成立对于振兴中国民族发行企业，增强其凝聚力，提升竞争力都具有特殊意义。
中国新华书店协会是由新华书店系统3000余家各级法人单位自愿组成的全国性非营利性行业社团组织，它将在新闻出版总署和民政部的管理和指导下承担行业管理、国际合作、学术交流、专业展览、权益维护、业务培训、咨询服务和商标使用管理等职责。
2003中国书业高峰论坛引起广泛反响
1月8日，2003北京图书订货会开幕前夕，本报主办的“2003中国书业高峰论坛”在北京皇家大饭店举行。
在“在变革中成长——2003中国书业展望”和“分销变局”两场演讲中，来自海内外华人出版业16位重量级产业专家和理论家纵论2003年中国书业的改革与发展。300多位业内外听众参加了大会，国家新闻出版总署副署长柳斌杰在会上作了《2003年中国出版业政策走向》的主题演讲。柳斌杰论述了“国家与政策的关系”“制定新闻出版政策的基础”“十六大给予政策的指导作用”“今年出台的政策重点”“今年新闻出版的政策走向”等业内普遍关注的重大问题。特别在“今年出台的政策重点”中，从依法行政、加快发展、深化改革、对外政策和加强监管等五个方面阐述了2003年我国新闻出版领域将要出台的、对当前书业改革与发展有重大影响的政策法规。中国出版集团管委会副主任聂震宁、新闻出版总署发行司副司长张福海等也就中国出版业的热点话题发表演讲。此次高峰论坛在业内外引起广泛反响，被普遍认为是2003年中国书业长足发展的良好开端。
全国新闻出版局长会议谋划小康社会出版战略，民营书业代表与会座谈
2003年全国新闻出版局长会议1月15日至17日在北京召开。这是党的十六大之后召开的首次全国新闻出版局长会议，因而贯彻十六大精神，谋划小康社会出版战略成为会议中心内容。新闻出版总署署长石宗源在报告中提出，全面建设小康社会给新闻出版业带来快速发展的新机遇，要牢固树立发展为第一要务的观念，加快建立与全面建设小康社会要求相适应的产业体系。中宣部副部长李从军在讲话中强调，要抓住机遇，乘势而上，推进出版业跨越式发展。小康社会人民群众日益增长的精神文化需求，为出版业跨越式发展提供了广阔的市场空间。与党的十六大发展多种所有制经济精神相吻合，这次局长会的一个“亮点”就是邀请非国有书业的代表——席殊书屋总裁席殊、当当网上书店兼科文剑桥图书有限公司总裁李国庆参加会议期间召开的改革发展座谈会。此后不久，席殊当选新一届全国政协委员，出席了3月召开的十届全国政协一次会议。
《外商投资图书、报纸、期刊分销企业管理办法》颁布实施
3月17日，新闻出版总署署长石宗源、对外贸易经济合作部部长石广生联合签署颁布了《外商投资图书、报纸、期刊分销企业管理办法》，明确从5月1日起我国书报刊分销市场对外开放。这个《管理办法》对外商投资书、报、刊分销企业的定性与要求，设立外商投资书、报、刊分销企业应当具备的条件，设立外商投资书、报、刊分销企业申办程序及应提供的要件，都作了详细的说明和规定。制定本《管理办法》的目的在于扩大图书领域的对外交流与合作，加强对外商投资书报刊分销企业的管理，也是中国政府兑现我国加入世贸组织的有关承诺的具体措施。该管理办法颁行后，外商（包括港、澳、台地区的投资商）陆续向新闻出版总署申报在中国大陆设立书报刊分销企业。截至11月底，共8家申报，已批准5家。
中国出版业并购序幕拉开
4月18日，高等教育出版社在北京人民大会堂分别与中山大学、天津大学、吉林大学就重组大学社和共同筹建“高等教育出版集团”签订合作协议，拉开了中国出版业的并购序幕。高教社选择具有学科优势、专业优势和地域优势的部分教育部直属重点大学合作重组大学社，旨在与大学教学、科研相适应，形成出版集团学科专业品牌齐全、多样的竞争优势。在重组中高教社出资51％，合作方出资49％，组成董事会管理重组社，实行董事会领导下的社长负责制。重组社将成为高教社的控股子公司，将来由子公司和其他外围企业组建高等教育出版集团，高教社是集团的核心企业。重组后，大学出版社仍保留独立的法人地位，并按公司化的模式进行改造，形成规范合理的法人治理结构。重组大学社后将尽快成立教育图书发行公司、物流公司和印务公司，建立具有民族品牌的教育图书发行渠道；积极向教学资源的其它领域和传媒业的其它领域发展；实施ＥＲＰ，建立支持集团化运作的管理平台和信息平台。
出版业抗非典深反思
今春，全国部分地区发生非典疫情。与许多行业一样，出版业也受到非典影响，每年一度的全国书市不得不推迟至明年举行。4月29日，新闻出版总署、全国总工会、全国妇联、共青团中央联合发出关于五月份在全国广泛开展家庭读书月活动的通知。新闻出版总署也发出通知，要求出版业在防治非典中更好发挥积极作用。各地新华书店和民营书店职工积极响应号召，克服种种困难，把好书及时送到读者手中；各地出版社及时组织出版了一大批与抗击非典有关的图书，有效地提高了全民抗击非典的意识和能力，热情歌颂了各条战线上抗击非典的英雄业绩。其中50种图书获得2003年国家图书奖特别奖。在全行业的共同努力下，非典并未给出版业造成重大损失；但带给业界的反思却是深长久远的。如分销系统是否健全，产业链是否过于依赖大卖场，全行业是否缺少抗风险机制等等，这些都是非典过后出版业认真总结的重要话题。
全国文化体制改革试点工作会议部署文化体制改革试点
全国文化体制改革试点工作会议6月27日至28日在北京召开。会议按照党的十六大关于深化文化体制改革的要求，研究部署文化体制改革试点工作。中共中央政治局常委李长春在会上强调，以增加投入、转换机制、增强活力、改善服务为重点，抓好公益性文化事业的改革和发展；以创新体制、转换机制、面向市场、增强活力为重点，抓好经营性文化产业的改革和发展，推动我国文化事业和文化产业走上良性循环、健康发展的轨道。
会议确定了一批综合性文化体制改革试点地区和全国文化体制改革试点单位。其中包括出版改革试点单位7家，发行改革试点单位6家。
中纪委等五部委联合部署报刊摊派治理工作
针对我国报刊业结构不合理，整体质量不高，散滥现象严重，特别是一些报刊利用职权摊派发行，给基层和农民造成沉重负担现象，中纪委、中宣部、农业部、新闻出版总署于7月18日联合召开会议，部署治理部门报刊散滥、制止利用职权发行、减轻基层和农民负担工作。
此次治理工作的范围是各级党的机关和政府组成部门、直属机构、办事机构等主管、主办的报刊，省级和省级以下行业组织主管、主办的报刊，利用职权摊派发行的报刊。至11月下旬，全国纳入治理整顿的党政部门报刊共1452种，其中停办677种，划转302种，实行管办分离的289种，改为免费赠阅的87种。减轻基层和农民订阅报刊负担初见成效，受到广大干部群众的衷心拥护。
新闻出版总署颁布《出版物市场管理规定》
7月29日新闻出版总署颁布《出版物市场管理规定》，并于9月1日起开始施行。这一文件的出台标志着我国出版物发行业进入全面开放时代。这一规定是对1999年新闻出版署发布施行的《出版物市场管理暂行规定》的修订和完善。新规定在所覆盖的领域、条款的设置、内容的细化等方面均比原规定有较大的改进，体现了与时俱进的精神。《规定》共5章，54条，与原暂行规定相比最大的变化是对出版物发行市场准入资质条件的确定，有的条件放宽，有的“门槛”提高。如对从事出版物总发行业务的企业，不再规定必须是“具有法人资格的国有出版物发行单位或国家核准的国有资本控股的出版物发行公司”；对从事出版物批发业务的单位不再限定必须是“国有、集体所有制企事业单位，依法设立的公司”；同时对从事这两类业务的企业从法人的职业资格、经营场所的营业面积、注册资本等方面提出了具体要求。根据我国出版物发行业推进连锁经营的现状，《规定》专门设定了从事出版物连锁经营业务应当具备的条件。为强化出版物发行的现代化科学管理，《规定》对从事出版物总发行、批发和连锁经营的企业，明确要求必须“具备相应的计算机管理条件”。为严肃法规法纪，《规定》对出版物发行中的违规行为加大了处罚力度。
《规定》实施后至日前，新闻出版总署已批准两家新的总发行单位。
新华发行集团成立
中央确定的全国文化体制改革试点单位之一——新华发行集团总公司，9月12日在京正式挂牌成立。杨牧之任董事长，宋晓红任总经理。
新华发行集团总公司是由中国出版集团控股，根据中国出版集团资产管理授权，以中国出版集团所属新华书店总店、中国出版对外贸易总公司、中国图书进出口（集团）总公司资产评估后全资投入方式和国家邮政局所属中邮物流有限责任公司、中邮邮购有限公司以资本投入方式共同组建的跨行业股份制公司。中国出版集团与国家邮政局为出资人。
新华发行集团总公司属企业性质，拥有在职员工3000余人，净资产约15亿元。集团总公司按现代企业管理模式运作，设立董事会和监事会，通过董事会对分公司、子公司和控股公司进行管理。
新华发行集团将根据发展需要，以多种形式进行资产重组和业务重组，内部逐渐形成专业公司和股份公司，对外则广泛吸收社会资本，适时组建上市公司。在此基础上，通过收购、兼并、合资、合营、控股等方式，加强全国性的物流配送中心、连锁经营体系的建设，扩大进出口业务的经营规模，实现跨越式发展；逐步建成以出版物分销、物流配送、连锁经营、出版物进出口为主，结合信息技术、资本运作快速发展，辐射全国并具有市场主导作用的、国际知名的发行集团。（文 东 方 菲）
经新闻出版总署和民政部批准，中国新华书店协会1月6日在京宣告成立，中国最大的图书发行主体从此有了自己的社团法人组织。
有着66年光荣历史的新华书店经历了革命战争的炮火洗礼，在轰轰烈烈的社会主义建设事业中成长，80％的市场份额确立了其发行主渠道的地位。随着改革开放和社会主义市场经济的洪流滚滚而来，新华书店面临着前所未有的激烈竞争和挑战。中国新华书店协会的成立是全国新华书店维护品牌、壮大自我、应对挑战的重要举措。特别是在出版物分销开放、国外发行机构将进入中国市场的新态势下，中国新华书店协会的成立对于振兴中国民族发行企业，增强其凝聚力，提升竞争力都具有特殊意义。
中国新华书店协会是由新华书店系统3000余家各级法人单位自愿组成的全国性非营利性行业社团组织，它将在新闻出版总署和民政部的管理和指导下承担行业管理、国际合作、学术交流、专业展览、权益维护、业务培训、咨询服务和商标使用管理等职责。
2003中国书业高峰论坛引起广泛反响
1月8日，2003北京图书订货会开幕前夕，本报主办的“2003中国书业高峰论坛”在北京皇家大饭店举行。
在“在变革中成长——2003中国书业展望”和“分销变局”两场演讲中，来自海内外华人出版业16位重量级产业专家和理论家纵论2003年中国书业的改革与发展。300多位业内外听众参加了大会，国家新闻出版总署副署长柳斌杰在会上作了《2003年中国出版业政策走向》的主题演讲。柳斌杰论述了“国家与政策的关系”“制定新闻出版政策的基础”“十六大给予政策的指导作用”“今年出台的政策重点”“今年新闻出版的政策走向”等业内普遍关注的重大问题。特别在“今年出台的政策重点”中，从依法行政、加快发展、深化改革、对外政策和加强监管等五个方面阐述了2003年我国新闻出版领域将要出台的、对当前书业改革与发展有重大影响的政策法规。中国出版集团管委会副主任聂震宁、新闻出版总署发行司副司长张福海等也就中国出版业的热点话题发表演讲。此次高峰论坛在业内外引起广泛反响，被普遍认为是2003年中国书业长足发展的良好开端。
全国新闻出版局长会议谋划小康社会出版战略，民营书业代表与会座谈
2003年全国新闻出版局长会议1月15日至17日在北京召开。这是党的十六大之后召开的首次全国新闻出版局长会议，因而贯彻十六大精神，谋划小康社会出版战略成为会议中心内容。新闻出版总署署长石宗源在报告中提出，全面建设小康社会给新闻出版业带来快速发展的新机遇，要牢固树立发展为第一要务的观念，加快建立与全面建设小康社会要求相适应的产业体系。中宣部副部长李从军在讲话中强调，要抓住机遇，乘势而上，推进出版业跨越式发展。小康社会人民群众日益增长的精神文化需求，为出版业跨越式发展提供了广阔的市场空间。与党的十六大发展多种所有制经济精神相吻合，这次局长会的一个“亮点”就是邀请非国有书业的代表——席殊书屋总裁席殊、当当网上书店兼科文剑桥图书有限公司总裁李国庆参加会议期间召开的改革发展座谈会。此后不久，席殊当选新一届全国政协委员，出席了3月召开的十届全国政协一次会议。
《外商投资图书、报纸、期刊分销企业管理办法》颁布实施
3月17日，新闻出版总署署长石宗源、对外贸易经济合作部部长石广生联合签署颁布了《外商投资图书、报纸、期刊分销企业管理办法》，明确从5月1日起我国书报刊分销市场对外开放。这个《管理办法》对外商投资书、报、刊分销企业的定性与要求，设立外商投资书、报、刊分销企业应当具备的条件，设立外商投资书、报、刊分销企业申办程序及应提供的要件，都作了详细的说明和规定。制定本《管理办法》的目的在于扩大图书领域的对外交流与合作，加强对外商投资书报刊分销企业的管理，也是中国政府兑现我国加入世贸组织的有关承诺的具体措施。该管理办法颁行后，外商（包括港、澳、台地区的投资商）陆续向新闻出版总署申报在中国大陆设立书报刊分销企业。截至11月底，共8家申报，已批准5家。
中国出版业并购序幕拉开
4月18日，高等教育出版社在北京人民大会堂分别与中山大学、天津大学、吉林大学就重组大学社和共同筹建“高等教育出版集团”签订合作协议，拉开了中国出版业的并购序幕。高教社选择具有学科优势、专业优势和地域优势的部分教育部直属重点大学合作重组大学社，旨在与大学教学、科研相适应，形成出版集团学科专业品牌齐全、多样的竞争优势。在重组中高教社出资51％，合作方出资49％，组成董事会管理重组社，实行董事会领导下的社长负责制。重组社将成为高教社的控股子公司，将来由子公司和其他外围企业组建高等教育出版集团，高教社是集团的核心企业。重组后，大学出版社仍保留独立的法人地位，并按公司化的模式进行改造，形成规范合理的法人治理结构。重组大学社后将尽快成立教育图书发行公司、物流公司和印务公司，建立具有民族品牌的教育图书发行渠道；积极向教学资源的其它领域和传媒业的其它领域发展；实施ＥＲＰ，建立支持集团化运作的管理平台和信息平台。
出版业抗非典深反思
今春，全国部分地区发生非典疫情。与许多行业一样，出版业也受到非典影响，每年一度的全国书市不得不推迟至明年举行。4月29日，新闻出版总署、全国总工会、全国妇联、共青团中央联合发出关于五月份在全国广泛开展家庭读书月活动的通知。新闻出版总署也发出通知，要求出版业在防治非典中更好发挥积极作用。各地新华书店和民营书店职工积极响应号召，克服种种困难，把好书及时送到读者手中；各地出版社及时组织出版了一大批与抗击非典有关的图书，有效地提高了全民抗击非典的意识和能力，热情歌颂了各条战线上抗击非典的英雄业绩。其中50种图书获得2003年国家图书奖特别奖。在全行业的共同努力下，非典并未给出版业造成重大损失；但带给业界的反思却是深长久远的。如分销系统是否健全，产业链是否过于依赖大卖场，全行业是否缺少抗风险机制等等，这些都是非典过后出版业认真总结的重要话题。
全国文化体制改革试点工作会议部署文化体制改革试点
全国文化体制改革试点工作会议6月27日至28日在北京召开。会议按照党的十六大关于深化文化体制改革的要求，研究部署文化体制改革试点工作。中共中央政治局常委李长春在会上强调，以增加投入、转换机制、增强活力、改善服务为重点，抓好公益性文化事业的改革和发展；以创新体制、转换机制、面向市场、增强活力为重点，抓好经营性文化产业的改革和发展，推动我国文化事业和文化产业走上良性循环、健康发展的轨道。
会议确定了一批综合性文化体制改革试点地区和全国文化体制改革试点单位。其中包括出版改革试点单位7家，发行改革试点单位6家。
中纪委等五部委联合部署报刊摊派治理工作
针对我国报刊业结构不合理，整体质量不高，散滥现象严重，特别是一些报刊利用职权摊派发行，给基层和农民造成沉重负担现象，中纪委、中宣部、农业部、新闻出版总署于7月18日联合召开会议，部署治理部门报刊散滥、制止利用职权发行、减轻基层和农民负担工作。
此次治理工作的范围是各级党的机关和政府组成部门、直属机构、办事机构等主管、主办的报刊，省级和省级以下行业组织主管、主办的报刊，利用职权摊派发行的报刊。至11月下旬，全国纳入治理整顿的党政部门报刊共1452种，其中停办677种，划转302种，实行管办分离的289种，改为免费赠阅的87种。减轻基层和农民订阅报刊负担初见成效，受到广大干部群众的衷心拥护。
新闻出版总署颁布《出版物市场管理规定》
7月29日新闻出版总署颁布《出版物市场管理规定》，并于9月1日起开始施行。这一文件的出台标志着我国出版物发行业进入全面开放时代。这一规定是对1999年新闻出版署发布施行的《出版物市场管理暂行规定》的修订和完善。新规定在所覆盖的领域、条款的设置、内容的细化等方面均比原规定有较大的改进，体现了与时俱进的精神。《规定》共5章，54条，与原暂行规定相比最大的变化是对出版物发行市场准入资质条件的确定，有的条件放宽，有的“门槛”提高。如对从事出版物总发行业务的企业，不再规定必须是“具有法人资格的国有出版物发行单位或国家核准的国有资本控股的出版物发行公司”；对从事出版物批发业务的单位不再限定必须是“国有、集体所有制企事业单位，依法设立的公司”；同时对从事这两类业务的企业从法人的职业资格、经营场所的营业面积、注册资本等方面提出了具体要求。根据我国出版物发行业推进连锁经营的现状，《规定》专门设定了从事出版物连锁经营业务应当具备的条件。为强化出版物发行的现代化科学管理，《规定》对从事出版物总发行、批发和连锁经营的企业，明确要求必须“具备相应的计算机管理条件”。为严肃法规法纪，《规定》对出版物发行中的违规行为加大了处罚力度。
《规定》实施后至日前，新闻出版总署已批准两家新的总发行单位。
新华发行集团成立
中央确定的全国文化体制改革试点单位之一——新华发行集团总公司，9月12日在京正式挂牌成立。杨牧之任董事长，宋晓红任总经理。
新华发行集团总公司是由中国出版集团控股，根据中国出版集团资产管理授权，以中国出版集团所属新华书店总店、中国出版对外贸易总公司、中国图书进出口（集团）总公司资产评估后全资投入方式和国家邮政局所属中邮物流有限责任公司、中邮邮购有限公司以资本投入方式共同组建的跨行业股份制公司。中国出版集团与国家邮政局为出资人。
新华发行集团总公司属企业性质，拥有在职员工3000余人，净资产约15亿元。集团总公司按现代企业管理模式运作，设立董事会和监事会，通过董事会对分公司、子公司和控股公司进行管理。
新华发行集团将根据发展需要，以多种形式进行资产重组和业务重组，内部逐渐形成专业公司和股份公司，对外则广泛吸收社会资本，适时组建上市公司。在此基础上，通过收购、兼并、合资、合营、控股等方式，加强全国性的物流配送中心、连锁经营体系的建设，扩大进出口业务的经营规模，实现跨越式发展；逐步建成以出版物分销、物流配送、连锁经营、出版物进出口为主，结合信息技术、资本运作快速发展，辐射全国并具有市场主导作用的、国际知名的发行集团。（文 东 方 菲）
